Решение по делу № 2-263/2022 (2-2310/2021;) от 14.12.2021

Дело № 2-262/2022                                     .

УИД 33RS0005-01-2021-003345-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александров                                «18» января 2022 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                  Маленкиной И.В.,

при секретаре                             Согриной А.К.,

с участием прокурора                             Холодовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах Драганча Л.В., несовершеннолетнего И., Драганча В.И., Калиновского Д.Д., к администрации города Карабаново Александровского района о принятии мер по обеспечению жилищных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор, действуя в интересах указанных лиц, обратился в суд с иском к администрации г.Карабаново Александровского района Владимирской области (далее – администрация г.Карабаново), в котором просил обязать ответчика принять меры по обеспечению жилищных прав Драганча Л.В., несовершеннолетнего И., (дата) года рождения, Драганча В.И., Калиновского Д.Д. путем выплаты им возмещения за принадлежащее им изымаемое жилое помещение в доме № по <адрес>, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исковые требования обоснованы тем, что Драганча Л.В., несовершеннолетнему И., Драганча В.И., Калиновскому Д.Д. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира № в доме № по <адрес>. Многоквартирный жилой дом № по <адрес>, 1850 года постройки, на основании постановления главы администрации г.Карабаново от (дата) № признан аварийным и подлежащим реконструкции со сроком отселения проживающих в доме до (дата) Дом был включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от (дата) № и муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании Карабаново Александровского района Владимирской области на 2018-2022 гг.», утвержденную постановлением администрации г.Карабаново от (дата)г. №, со сроком реализации 2019-2025 гг. На основании постановления главы администрации г.Карабаново от (дата)г. № многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Мероприятия по изъятию для муниципальных нужд земельного участка под домом не завершены, иных надлежащих и достаточных мер по отселению указанных собственников жилого помещения ответчиком не принято. Капитальный ремонт многоквартирного дома с момента признания его аварийным не проводился, по прежнему сохраняется непосредственная опасность для жизни проживающих в доме людей, в связи с чем в адрес администрации г.Карабаново (дата) Александровским городским прокурором внесено представление. В ответе на представление глава администрации г.Карабаново сообщил, что отселение граждан из многоквартирного дома № по <адрес> не производится в виду отсутствия финансирования.

В судебном заседании представитель Александровского городского прокурора – помощник прокурора Холодова Е.Ю. настаивала на удовлетворении иска по изложенным основаниям, пояснила, что истцы обратились в администрацию г.Карабаново с заявлением о выплате им выкупной стоимости за находящееся в их собственности жилое помещение, но соответствующие действия со стороны администрации г.Карабаново не предприняты.

Истцы Драганча Л.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего И., Драганча В.И., Калиновский Д.Д., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Представитель ответчика администрации г.Карабаново, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Региональная тепло-эксплуатационная компания» (далее – ООО «РТЭК»), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, возражений по существу заявленного требования не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч.1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В соответствии с частью 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019г.).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда формируется таким образом, чтобы обеспечить переселение в первоочередном порядке граждан из многоквартирных жилых домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Драганча Л.В., И., Драганча В.И., Калиновскому Д.Д. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира № в доме № по <адрес> общей площадью 63,1 кв.м на основании договора купли-продажи от (дата)г. . Истцы Драганча Л.В., И., Драганча В.И., Калиновский Д.Д. до настоящего времени зарегистрированы в указанной квартире и проживают там .

Из технического отчета №, оформленного ГУП Владимирской области «Проектный институт «Владкоммунпроект» в 2016г., следует, что на момент обследования многоквартирного дома № по <адрес>: люди проживают в первом и третьем подъездах, второй подъезд является нежилым после пожара, произошедшего в 2005г., и последующего обрушения части межэтажного и чердачного перекрытия; физический износ строительных конструкций и инженерного оборудования дома составляет 73%; техническое состояние здания относится к аварийному и не обеспечивает механическую безопасность здания; состояние отмостки, наружных стен первого этажа, карнизов, деревянных межэтажных и чердачных перекрытий, оконных перемычек первого этажа, крыши характеризуется как аварийное; в конструкциях существуют дефекты и повреждения, свидетельствующие об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения; инженерному оборудованию (системы отопления, водопровода, вентиляции, электрической проводки) требуется замена; дальнейшая эксплуатация здания без проведения комплексного капитального ремонта строительных конструкций и инженерных сетей с полным отселением жильцов представляет непосредственную опасность для жизни людей, возможно обрушение деревянных межэтажных и чердачного перекрытий, крыши, перемычек над окнами первого этажа, карнизов .

Согласно заключению межведомственной комиссии г.Карабаново от (дата)г. № выявлены основания для признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции .

Постановлением главы администрации г.Карабаново от (дата) № многоквартирный жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежим реконструкции, установлен срок для отселения зарегистрированных и проживающих граждан из жилых помещений аварийного и подлежащего реконструкции дома, - до (дата) .

Постановлением главы администрации г.Карабаново от (дата)г. № в постановление от (дата) № внесены изменения в части признания дома подлежащим сносу .

Жилой дом № по <адрес> включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от (дата) №, муниципальную программу «переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании Карабаново Александровского района Владимирской области на 2018-2022 года», утвержденную постановлением администрации города Карабаново от (дата) № со сроком реализации 2019-2025 гг.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи (ч.10 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно части 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Установленный срок расселения жильцов многоквартирного дома № по <адрес> истек, все жильцы дома не расселены, до настоящего времени решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, не принято.

(дата)г. Александровским городским прокурором в адрес главы администрации г.Карабаново внесено представление о принятии в месячный срок мер по устранению допущенных нарушений закона .

В ответе на представление прокурора глава администрации г.Карабаново ссылается на отсутствие достаточного финансирования для переселения проживающих в доме граждан (л.д.82).

Отсутствие надлежащего финансирования не должно влиять на гарантированное истцам Драганча Л.В., И., Драганча В.И., Калиновскому Д.Д. право на получение возмещения за жилое помещение в признанном аварийным и подлежащим сносу доме и не может служить основанием к отказу в обеспечении их жилищных прав.

(дата)г. истцы обращались в администрацию г.Карабаново для получения соответствующего возмещения, но до настоящего времени их жилищные права администрацией г.Карабаново не реализованы.

Учитывая длительное бездействие администрации г.Карабаново, выразившееся в непринятии мер, определенных ч.10 ст. 32 ЖК РФ, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную и муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», суд приходит к выводу, что истцы по своему выбору имеют право требовать выкупа принадлежащего им жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах, учитывая действующее нормативное регулирование, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о понуждении ответчика к принятию мер по обеспечению жилищных прав собственников жилого помещения с целью реализации вышеуказанных положений ЖК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Александровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию города Карабаново Александровского района принять меры по обеспечению жилищных прав Драганча Л.В., несовершеннолетнего И., Драганча В.И., Калиновского Д.Д., путем выплаты им возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий     Маленкина И.В.

.

.

.