Решение по делу № 33-800/2018 от 15.12.2017

Судья: Климёнова Ю.В. дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Байдаевой Л.В.,

судей Мирошкина В.В., Тегуновой Н.Г.,

при секретаре Аркатовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 января 2018 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Истра Московской области на решение Истринского городского суда Московской области от 19 сентября 2017 года по делу по иску Бузницкого О. В. к Администрации городского округа Истра Московской области о признании недействительным решения об отказе в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Байдаевой Л.В.,

объяснения Бузницкого О.В., представителей Бузницкого О.В.- Бодрова А.А., Каплан Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Бузницкий О.В. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Истра Московской области о признании недействительным решения Администрации г.о. Истра № <данные изъяты> от 11 апреля 2017 года об отказе в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок площадью 600 кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является членом СНТ «Торлопово» и ему был предоставлен спорный земельный участок, находящийся в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Торлопово». Истец пользуется предоставленным ему земельным участком, построил на нем хозяйственные постройки. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, однако письмом № <данные изъяты> от 11 апреля 2017 года ему было отказано. Полагает, что имеет право приобрести участок в собственность бесплатно.

В судебном заседании Бузницкий О.В. и его представитель Бодров А.А. исковые требования поддержали.

Представитель Администрации г.о. Истра - Афонин А.Ю. в судебном заседании иск не признал, в письменных возражениях на иск указал, что в данном случае имеется спор о праве на земельный участок и дело подлежит рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства.

Представитель СНТ «Торлопово» Педан Т.А. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал за Бузницким О.В. право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>. В удовлетворении требований о признании незаконным решения Администрации городского округа Истра об отказе в предоставлении земельного участка отказано.

В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа Истра просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований по указанным в жалобе основаниям.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст.ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Кроме того, с 1 марта 2015 года условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, постановлением Главы Администрации Истринского района от 23 марта 1998 года <данные изъяты> «О закреплении земель и выдаче свидетельств садоводческому товариществу «Торлопово» <данные изъяты>» садовому товариществу «Торлопово» предоставлен земельный участок площадью 16,3 га, из них в коллективно-совместную собственность товарищества 25 600 кв. м, в собственность граждан - членов товарищества 45 000 кв.м., в бессрочное пользование (резервные участки) 92 400 кв. м.

Постановлением Главы Истринского района от 1 февраля 1999 года <данные изъяты> земельный участок общей площадью 74 400 кв. м изъят из земель бессрочного пользования СТ «Торлопово» и предоставлен в частную собственность членам СТ «Торлопово».

Согласно протоколу общего собрания садоводов СНТ «Торлопово» от 21 сентября 1993 года Бузницкий О.В. является членом СНТ «Торлопово» и за ним закреплен земельный участок <данные изъяты> площадью 600 кв.м.

Постановлением Главы Администрации Истринского района от 30 октября 2008 года <данные изъяты> утвержден проект границ земельного участка <данные изъяты> площадью 600 кв. м по адресу: <данные изъяты>.

Судом установлено, что спорный участок находится в границах выбора земельного участка, предоставленного СНТ «Торлопово».

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями вышеуказанных норм права и пришел к выводу о том, что поскольку истец является членом СНТ «Торлопово», созданного до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ему правомерно был выделен спорный земельный участок, находящийся в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Торлопово», имеются предусмотренные законом основания для передачи истцу в собственность бесплатно занимаемого земельного участка.

Обжалуемые выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ и подробно изложена в мотивировочной части решения.

Доводы апелляционной жалобы оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, не содержат, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на их переоценку, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда в обжалуемой части.

Доводы жалобы о том, что суд вышел за пределы исковых требований, признав за истцом право собственности на земельный участок, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку из искового заявления и объяснений истца усматривается, что истец просил бесплатно предоставить ему в собственность спорный земельный участок, т.е. признать право собственности на земельный участок.

Доводы жалобы о том, что решение о предоставлении земельного участка истцу не принималось, поэтому отсутствуют основания для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, основаны на неверном толковании вышеуказанных норм права и направлены на переоценку установленных обстоятельств. Судом установлено, что спорный земельный участок был образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Торлопово», и распределен истцу как члену СНТ «Торлопово», что подтверждается в том числе письменными пояснениями представителя СНТ «Торлопово».

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену правильного по существу решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, правильное по существу решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Истринского городского суда Московской области от 19 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Истра Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: