Решение по делу № 7-36/2019 от 23.01.2019

Судья Огнивенко О.Б.                          Дело № 7-36/2019

РЕШЕНИЕ

19 марта 2019 года                                 г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу защитника ООО «Пивное поместье» на постановление судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 11 января 2019 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Пивное поместье», юридический адрес: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу <номер> от 22 октября 2018 года об административном правонарушении, 01 октября 2018 государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Федулеевым Ю.П. для определения лиц, допустивших выпуск на линию транспортного средства «Мицубиси АФ 4762», государственный регистрационной знак <номер>, категории N2, под управлением водителя ООО «Пивное поместье» Перешеина В.В. и в связи с выявлением перевозки груза указанным транспортным средством с нарушением предусмотренных законом требований, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 11.23, ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного расследования в отношении ООО «Пивное поместье».

Указанным определением в рамках административного расследования, в связи с необходимостью получения информации, у ООО «Пивное поместье» были истребованы сведения и документы в отношении юридического лица, перевозившего груз вышеуказанным транспортным средством.

Данное определение было получено ООО «Пивное поместье» 10.10.2018, но, запрашиваемые сведения и документы в установленный законом срок до 13 октября 2018 года предоставлены не были.

Бездействие юридического лица квалифицировано по ст.17.7 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник общества Максимов М.А. просил постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указал что, доказательства вины общества основаны на показаниях государственного инспектора Федулеева Ю.П. Судья отклонил ходатайство об истребовании из МРЭО ГИБДД сведений о собственнике автомобиля «Мицубиси АФ 4762», государственный регистрационной знак К 255 ТР 22 и результатах административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «Пивное поместье» 1 октября 2018 года по частям 1,2,3 ст.12.23 КоАП РФ, чем нарушено право на защиту. Указанный автомобиль принадлежит другому лицу, водитель Перешеин В.В. поэтому предъявил путевой лист, выданной другой организацией. У должностного лица административного органа отсутствовали основания для привлечения общества к административной ответственности и истребования каких-либо документов. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя или защитника общества, с данным протоколом привлекаемое лицо не ознакомлено и не извещено о рассмотрении дела. Определение от 1 октября 2018 года было направлено должностным лицом в адрес общества заказным письмом с простым уведомлением 4 октября 2018 года. Как следует из пояснений должностного лица, что уведомление не вернулось, иные способы направления не использовались. Извещение о времени и дате составления протокола вручено 17 октября 2018 Евтуховой, которая, работником общества не является. Законным представителем является Елисеева Н. В.. Не основаны на законе выводы судьи, что сотрудники почтовой службы не могли вручить почтовое отправление постороннему лицу. Судья не проверил информацию о том, что в здании по <адрес> находятся несколько организаций.

Законный представитель общества, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в краевой суд не явился и не просил об отложении слушания дела, что с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ не препятствует разрешению протеста по существу.

Изучив доводы жалобы, возражения на нее, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав защитника общества Максимова М.А., настаивавшего на удовлетворении жалобы, дополнительно пояснившего, что законный представитель не был извещен о судебном заседании 11 января 2019 года, закончившегося внесением обжалуемого постановления судьи районного суда, кроме того, судья районного суда не проверил законность содержащегося в определении требования; прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федулеевым В.П. в отношении ООО "Пивное поместье" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, ст. 11.23 ч.2, 3 ст.12.31 КоАП РФ (л.д. 4).В рамках административного расследования указанным должностным лицом 4 октября 2018 года в ООО «Пивное поместье». по адресу: <адрес> направлено определение об истребовании сведений в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ.

Согласно статье 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Ввиду того, что в установленный законом срок до 13 октября 2018 года соответствующие документы, как и сообщение о невозможности их должностным лицом административного органа получены не были в отношении ООО "Пивное поместье" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Принимая постановление о привлечении ООО "Пивное поместье" к административной ответственности, судья районного суда исходил из того, что общество умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

    В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

    Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц в случае, если имеются данные о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    В соответствии с частями 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения » или вызова и его вручение адресату.

    Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

    Как следует из материалов дела местом нахождения общества является адрес: <адрес>.

    Рассматривая дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества, судья районного суда исходил из того, что о судебном заседании указанные лица извещены надлежащим образом.

    Между тем сведений о том, что законному представителю по адресу: <адрес>, было направлено извещение о рассмотрении дела в 13 час. 11 января 2019 года материалы дела не содержат. Защитник Максимов М.А. отрицал в судебном заседании краевого суда, что передавал информацию о дате и времени рассмотрения дела законному представителю общества.

    Иных сведений об извещении законного представителя общества по месту нахождения юридического лица в материалах дела нет.

    Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено судьей без участия законного представителя общества в отсутствие данных об его надлежащем извещении.

    Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение, предусмотренное ст. 17.7 названного Кодекса составляет три месяца. Таким образом, срок давности привлечения ООО «Пивное поместсье» к административной ответственности по ст.17.1 истек 13 января 2019 года.

    В соответствии с п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

    При таких обстоятельствах постановление судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 11 января 2019 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

    постановление судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 11 января 2019 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Пивное поместье» привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ отменить.

    Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                              Е.М. Зацепин