Решение по делу № 2-633/2021 от 23.11.2020

Дело № 2-633/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 февраля 2021 года                                                         город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре А.М. Фатхиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 Степановой к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы, обязании назначить выплату досрочной страховой пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

    Истица Л.С. Степанова обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы, обязании назначить выплату досрочной страховой пенсии с момента обращения.

В обоснование заявленных требований указано, что ... истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ с заявлением о назначении пенсии по Списку .... Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ ... от ... истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ не зачеты периоды работы истицы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., всего 18 лет 8 дней, в качестве сестры медицинской палатной, медицинской сестры (палатной) в Учреждении «Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда» АО «НКНХ», Коммунального учреждения «Социально-реабилитационный Центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями», в КУ «МРПНРЦ «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями». С данным решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ от ... ... истица не согласна. Истица просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ от ... ... незаконным в части, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., всего 18 лет 8 дней, в качестве сестры медицинской палатной, медицинской сестры (палатной) в Учреждении «Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда» АО «НКНХ», Коммунального учреждения «Социально-реабилитационный Центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями», в КУ «МРПНРЦ «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями», обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента обращения, то есть с ....

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Коммунальное учреждение «Социально-реабилитационный Центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями».

Истица Л.С. Степанова и её представитель по устному ходатайству Р.Г. Галимханов в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ по доверенности Л.И. Назмеева в судебном заседании иск не признала, полагала, что решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ от ... ... является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица МАОУ «Нижнекамская школа-интернат «Надежда» для детей с ограниченными возможностями здоровья» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что заявленные исковые требования Л.С. Степановой являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы истицы и её представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В пунктах 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ... N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ... истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ... N 925369/20ЛЛ07-14/6098 в назначении досрочной страховой пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет. При этом периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., всего 18 лет 8 дней, в качестве сестры медицинской палатной, медицинской сестры (палатной) в Учреждении «Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда» АО «НКНХ», Коммунального учреждения «Социально-реабилитационный Центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями», в КУ «МРПНРЦ «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями» в специальный стаж истицы ответчиком включены не были, со ссылкой на то, что детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда» ОАО «Нижнекамскнефтехим», Коммунальное учреждение «СРЦН «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями», Коммунальное учреждение «МРПНРЦ «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями», не является лечебно-профилактическим учреждением и домом – интернатом, и к среднему и младшему медицинскому персоналу неверно применены подпункты «в», «г» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка ... (л.д. 14).

Так, из трудовой книжки Л.С. Степановой следует, что ... она принята на работу в Нижнекамское производственное объединение «Нижнекамскнефтехим» сестрой медицинской палатной в детский комбинат ... управления социального развития; ... Нижнекамское производственное объединение «Нижнекамскнефтехим» преобразовано в акционерное общество «Нижнекамскнефтехим»; ... переведена сестрой медицинской палатной в детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда»; ... переведена медицинской сестрой (палатной) в детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда»; ... уволена в порядке перевода в коммунальное учреждение «Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда»; ... принята в порядке перевода медицинской сестрой (палатной) в коммунальное учреждение «Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда»; ... учреждение «Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда» преобразовано в коммунальное учреждение «Социально-реабилитационный центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями»; ... истица переведена в отделение диагностики и медицинской реабилитации медицинской сестрой палатной. Коммунальное учреждение «Социально-реабилитационный центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями» переименовано в коммунальное учреждение «Межрайонный психоневрологический реабилитационный центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями»; ... переведена медицинской сестрой (л.д. 16-18).

Позициями 2260000в, 2260000г Раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка ..., утвержденного Постановлением ФИО2 от ... ... «Об утверждении списков, производств, работ, профессии, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», предусмотрены средний и младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) учреждениях и отделениях домов ребенка и домах-интернатах для психических больных, в детских-домах интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

Согласно Уставу Учреждения «Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда» АО «НКНХ» предметом деятельности учреждения является медицинская, педагогическая и социальная коррекция детей с последствиями поражения головного и спинного мозга, проявляющимися в форме двигательных, психических и речевых нарушений (л.д. 21-24).

Центр рассчитан для стационарного посещения на 100 мест (10 групп), работающих по принципу организации специализированного детского сада (школы-интерната) с круглосуточным пребыванием.

В соответствии с Уставом Коммунального учреждения «Социально-реабилитационный Центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями данное учреждение является правопреемником Учреждения «Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда» (л.д. 25-37).

Из Устава Коммунального учреждения «Межрайонный психоневрологический реабилитационный центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями», утвержденного постановлением Главы администрации ... и ..., ФИО2 социального обеспечения Республики Татарстан следует, что данное учреждение является правопреемником КУ «Социально-реабилитационный центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями», ранее созданного на базе учреждения «Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда» ОАО «Нижнекамскнефтехим» (л.д.38-50).

Согласно Положению и Уставу, утвержденным генеральным директором ОАО «Нижнекамскнефтехим» Детский психоневрологический коррекционный центр являлся учебно-воспитательным и лечебным учреждением с круглосуточным пребыванием детей, осуществляющим воспитание, обучение, социальную реабилитацию детей, страдающих ДЦП с сопровождающимися задержкой и отставанием в умственном развитии, детей, имеющих психоневрологическую патологию.

Заключением условий труда Госкомитета РТ по труду и занятости ... от ... подтверждена правильность применения к младшему и среднему медицинскому персоналу КУ МПРЦ «Надежда» Раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка ..., как к занятым в домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (л.д.57-58).

Согласно Уставу КУ «МРПНРЦ «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями» Центр является межрайонным психоневрологическим реабилитационным учреждением с организацией лечения в объеме психоневрологического санатория. В структуру Центра входят несколько подразделений: отделение диагностики и реабилитации, специализированный детский сад для детей со сложной структурой дефекта, в том числе, задержкой психического развития и умственной отсталостью, специальная школа-интернат для таких же детей, отделение социально-психологической реабилитации и другие.

В соответствии с Письмом Минтруда и занятости РФ ...-РБ от ... «О льготном пенсионном обеспечении» право на льготное обеспечение по Списку ... имеют также работники психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений, исходя из того, что эти работники непосредственно обслуживают психических больных, хотя в психиатрических и психоневрологических учреждениях и не работают.

      Из представленных в материалы дела должностных инструкций сестры медицинской (палатной) реабилитационного центра «Надежда» от ... и от ..., следует, что на должность медсестры палатной назначается лицо со средним медицинским образованием, в обязанности которого входит работа по уходу и обслуживанию за детьми с различными психоневрологическими заболеваниями (л.д. 65-66, 67-68).

При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, учитывая характер работы истицы, которая непосредственно обслуживала больных детей с психическими и психоневрологическими заболеваниями, принимая во внимание, что центр «Надежда» отнесен к учреждениям системы социального обеспечения, но по своей структуре и характеру деятельности представляет собой учреждение, объединяющее в себе как учреждение социального обеспечения, так и лечебно-профилактическое учреждение, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истицы подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку истица занималась непосредственным обслуживанием больных детей в центре «Надежда», объединяющее в себе как учреждение социального обеспечения, так и лечебно-профилактического учреждения.

С учетом льготного исчисления периодов работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., всего 18 лет 8 дней, суд приходит к выводу, что истица имеет право на досрочное назначение пенсии, при этом право на назначение пенсии у Л.С. Степановой возникло ....

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Татарстан от ... ... об отказе ФИО10 Степановой в назначении досрочной страховой пенсии, в части не включения периодов работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., всего 18 лет 8 дней, в качестве сестры медицинской палатной, медицинской сестры (палатной) в Учреждении «Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда» акционерного общества «Нижнекамскнефтехим»», в Коммунальном учреждении «Социально-реабилитационный Центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями», в Коммунальном учреждении «Межрайонный психоневрологический реабилитационный центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями» в специальный трудовой стаж, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Татарстан включить ФИО10 Степановой в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., всего 18 лет 8 дней, в качестве сестры медицинской палатной, медицинской сестры (палатной) в Учреждении «Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда» акционерного общества «Нижнекамскнефтехим»», в Коммунальном учреждении «Социально-реабилитационный Центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями», в Коммунальном учреждении «Межрайонный психоневрологический реабилитационный центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Татарстан назначить ФИО10 Степановой досрочную страховую пенсию с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья:                                                                                        Р.Ш. Хафизова

Мотивированный текст решения изготовлен ....