Решение по делу № 2-520/2015 от 02.03.2015

2-520/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Раевский                             «31» марта 2015 г.

Альшеевский районный суд РБ в составе:

председательствующего судьи Бондаревой О.В.

с участием пом.прокурора Альшеевского района РБ Цынаева П.Ю,

ответчика – главы администрации СП Нижнеаврюзовский сельсовет МР Альшеевский район РБ Файрушина Р.Р.,

при секретаре Евграфовой Т.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации СП Нижнеаврюзовский сельский совет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Альшеевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Альшеевский районный суд с исковым заявлением к Администрации СП Нижнеаврюзовский сельский совет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Альшеевского района РБ в соответствии с ежегодным планом проверок, проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования по организации органами местного самоуправления обязанности по организации сбора и определения мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

В ходе проведенной проверки было установлено следующее:

На территории СП Нижнеаврюзовский сельсовет МР Альшеевский район РБ, образуемые при выходе из эксплуатации энергосберегающие лампы, лампы освещения типа ДРЛ используемые в уличном освещении и другие ртутьсодержащие изделия населением не передаются на утилизацию. Также отсутствуют специальные контейнеры или помещения, оборудованные для накопления (первичного сбора) ртутьсодержащих ламп от населения, где накопление отработанных ртутьсодержащих ламп должно производиться отдельно от других видов отходов.

Потребители ртутьсодержащих ламп, являющиеся физическими, не могут осуществлять накопление отработанных ртутьсодержащих ламп самостоятельно.

Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них.

Отходы, содержащие ртуть (35310700 02 01 1), изделия, устройства, приборы, потерявшие потребительские свойства, содержащие ртуть (35330000 13 00 1), ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (35330100 13 01 1), ртутные вентили (игнитроны и иное) отработанные и брак (35330200 13 01 1), ртутные термометры отработанные и брак (3533030013 01 1) по федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002г. № относятся к 1 классу опасности.

Комплекс услуг по сбору, вывозу и утилизации люминесцентных ламп должен производится согласно договору, в соответствии с требованиями ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», «Санитарные правила при работе со ртутью, её соединениями и приборами с ртутным заполнением», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №4607-88, СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ГОСТ 12.3.031-83 «Работы со ртутью. Требование безопасности».

Вместе с тем, администрацией СП Нижнеаврюзовский сельсовет Альшеевского района РБ указанные действия не выполняются, утилизация отходов первого класса опасности должным образом не осуществляется. В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц.В судебном заседании пом.прокурора Цынаев П.Ю. поддержал вышеуказанное исковое заявление. Ответчик – глава администрации СП Нижнеаврюзовский сельсовет МР Альшеевский район РБ Файрушин Р.Р. в судебном заседании исковое заявление прокурора признал в полном объёме, о чем написал заявление. Ст. 68 ч.2 ГПК РФ в судебном заседании главе администрации Нижнеаврюзовский сельсовет Файрушину Р.Р. судом разъяснена и понятна. Заявление ответчика о признании требований прокурора приобщено к материалам гражданского дела – протоколу судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ.Признание иска главой администрации СП Нижнеаврюзовский сельсовет МР Альшеевский район РБ Файрушиным Р.Р. судом принято.Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанное исковое заявление прокурора Альшеевского района РБ подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В силу п.1 ст.22 ФЗ от 30.03.1999г. № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. На основании п.1 ст.7 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1 ст.8 ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также п.18 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений. Таким образом бездействие администрации СП Нижнеаврюзовский сельсовет Альшеевского района РБ, выражающееся в невыполнении требований порядка обращения с ртутьсодержащими отходами нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, что создает угрозу причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде. Согласно ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права сторон и интересы других лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,Р Е Ш И Л:Признать бездействие администрации сельского поселения Нижнеаврюзовский сельский совет муниципального района Альшеевский район РБ, выразившееся в непринятии необходимых организационных мер, направленных на организацию сбора и определения мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, а также отсутствие их информирования – незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Нижнеаврюзовский сельский совет муниципального района Альшеевский район РБ принять меры: - по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением ртутьсодержащими лампами, путем информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории сельского поселения; - организации сбора и определения мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп;

- заключить договор на оказание комплекса услуг по сбору, вывозу и утилизации люминесцентных ламп со специализированным предприятием.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.