Решение по делу № 2-421/2023 от 11.01.2023

К делу №2- 421/2023          23RS0045-01-2023-000031-68

Решение

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года           город Славянск-на-Кубани

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пашинской А.А.

с участием:

помощника Славянского межрайонного прокурора Арипшевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Славянский консервный завод» в порядке ст. 45 ГПК РФ,

             установил:

     Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в Славянский городской суд Краснодарского края с иском к ООО «Славянский консервный завод» об обязании ООО «Славянский консервный завод» (ИНН (...)) разработать горноотводный акт, удостоверяющий уточнение границ горного отвода по лицензии на право пользования недрами КРД 03409 и согласовать его в установленном законом порядке, разработать технический проект разработки месторождения пресных подземных вод по лицензии на право пользования недрами КРД 03409 и согласовать его в установленном законом порядке.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о недропользовании установлено, что ООО «Славянский консервный завод» пользование недрами осуществляется с нарушением требований, установленных Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», а также лицензией от 01.10.2007 КРД 03409 ВЭ. Согласно ст. 11 Закона № 2395-1, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Согласно п.п. 6, 7, 8 ст. 23 Закона № 2395-1, основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе: обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых; охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами. Статьей 7 Закона № 2395-1 предусмотрено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. В соответствии со ст. 23.2 Закона (...), разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Проверкой установлено, что ООО «Славянский консервный завод» является владельцем лицензии КРД (...) от 04.06.2002 с целевым назначением и видами работ - добыча подземных работ для хозяйственно- питьевого и технологического водоснабжения. В период с 17.02.2022 по 03.03.2022 в рамках государственного геологического надзора, Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора в отношении Общества проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания, в ходе которой установлено, что Обществом не исполнена обязанность по разработке горноотводного акта, удостоверяющего границы горного отвода, а также не разработан и не согласован в установленном порядке технический проект разработки месторождения пресных подземных вод. С целью устранения указанных нарушений, Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора ООО «Славянский консервный завод» выдано предписание от 03.03.2022 (...) со сроком устранения нарушений - до 03.06.2022. Проверка показала, что согласно договору от 26.03.2021 (...), ООО «Югополис-Энерго» обязуется в течении 90 дней со дня поступления платежа на расчетный счет, выполнить работы в области охраны окружающей среды (в том числе разработку проекта уточнения координат горного отвода, а также водозабора) для ООО «Славянский консервный завод». Согласно платежным поручениям, оплата по договору на выполнение услуг от 26.03.2021 (...) ООО «Славянский консервный завод» произведена 20.04.2021, 20.01.2022. Из информации Общества от 30.09.2022 (...) следует, что по состоянию 30.09.2022 указанные работы Исполнителем не выполнены, на основании чего в его адрес направлена досудебная претензия (...). Вместе с тем, ООО «Славянский консервный завод» доказательств направления указанной претензии не предоставлено, иных мер с целью устранения нарушений законодательства о недропользовании не принимается. Таким образом, ООО «Славянский консервный завод» осуществляется добыча пресных подземных вод при отсутствии согласованных уточненных границ горного отвода, а также проекта разработки месторождения. Названные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем отношении к природным ресурсам, что в свою очередь способно повлечь деградацию, загрязнение, захламление, отравление, порчу, уничтожение, разубоживание полезных ископаемых и иным негативным (вредным) последствиям. Положениями ст. 58 Конституции Российской Федерации устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Земля, недра являются одними из компонентов природной среды, обеспечивающих в совокупности с другими компонентами (воды, растительный мир, атмосферный воздух и др.) благоприятные условия для существования жизни. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают право Российской Федерации на охрану недр и земли как основы жизни и деятельности человека, важнейших составных частей природы, природных ресурсов, используемых в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на недра, а также законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

        Просит суд обязать ООО «Славянский консервный завод» ((...)) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: разработать горноотводный акт, удостоверяющий уточнение границ горного отвода по лицензии на право пользования недрами (...) и согласовать его в установленном законом порядке; разработать технический проект разработки месторождения пресных подземных вод по лицензии на право пользования недрами КРД 03409 и согласовать его в установленном законом порядке.

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора Арипшева М.А. поддержала заявленные требования, пояснила суду об обстоятельствах аналогичных изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Славянский консервный завод» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о явке, представил заявление о признании иска, просил увеличить срок исполнения требований до конца 2023 года.

Представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, независимо от прав иных органов на обращение в суд с такими заявлениями. Право на предъявление иска в интересах Российской Федерации является безусловным и не требующим предоставления каких-либо доказательств в подтверждении данного права.

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства о недропользовании установлено, что ООО «Славянский консервный завод» пользование недрами осуществляется с нарушением требований, установленных Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», а также лицензией от 01.10.2007 КРД (...)

Согласно ст. 11 Закона № 2395-1, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно п.п. 6, 7, 8 ст. 23 Закона № 2395-1, основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе: обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых; охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами.

Статьей 7 Закона № 2395-1 предусмотрено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

В соответствии со ст. 23.2 Закона № 2395-1, разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Проверкой установлено, что ООО «Славянский консервный завод» является владельцем лицензии КРД 03409 ВЭ от 04.06.2002 с целевым назначением и видами работ - добыча подземных работ для хозяйственно- питьевого и технологического водоснабжения.

В период с 17.02.2022 по 03.03.2022 в рамках государственного геологического надзора, Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора в отношении Общества проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания, в ходе которой установлено, что Обществом не исполнена обязанность по разработке горноотводного акта, удостоверяющего границы горного отвода, а также не разработан и не согласован в установленном порядке технический проект разработки месторождения пресных подземных вод.

Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора ООО «Славянский консервный завод» выдано предписание от 03.03.2022 (...) со сроком устранения нарушений - до 03.06.2022.

Проверкой установлено, что предписание от 03.03.2022 года не исполнено.

Установлено, что для устранения нарушений ООО «Славянский консервный завод» заключило договор с ООО «Югополис-Энерго» 26.033.2021 года.

Согласно договора от 26.03.2021 (...), ООО «Югополис-Энерго» обязуется в течении 90 дней со дня поступления платежа на расчетный счет, выполнить работы в области охраны окружающей среды (в том числе разработку проекта уточнения координат горного отвода, а также водозабора) для ООО «Славянский консервный завод».

Согласно платежным поручениям, оплата по договору на выполнение услуг от 26.03.2021 (...) ООО «Славянский консервный завод» произведена 20.04.2021, 20.01.2022.

Согласно информации Общества от 30.09.2022 (...) следует, что по состоянию 30.09.2022 указанные работы Исполнителем не выполнены, на основании чего в его адрес направлена досудебная претензия (...).

ООО «Славянский консервный завод» доказательств направления указанной претензии не предоставлено.

Таким образом, ООО «Славянский консервный завод» осуществляется добыча пресных подземных вод при отсутствии согласованных уточненных границ горного отвода, а также проекта разработки месторождения. Названные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем отношении к природным ресурсам, что в свою очередь способно повлечь деградацию, загрязнение, захламление, отравление, порчу, уничтожение, разубоживание полезных ископаемых и иным негативным (вредным) последствиям.

Положениями ст. 58 Конституции Российской Федерации устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Земля, недра являются одними из компонентов природной среды, обеспечивающих в совокупности с другими компонентами (воды, растительный мир, атмосферный воздух и др.) благоприятные условия для существования жизни.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают право Российской Федерации на охрану недр и земли как основы жизни и деятельности человека, важнейших составных частей природы, природных ресурсов, используемых в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на недра, а также законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Славянский консервный завод», подлежат удовлетворению полностью.

Ходатайство представителя ООО «Славянский консервный завод» об увеличении срока исполнения требований по настоящему иску, удовлетворению не подлежит, так как с учетом вступления решения в законную силу, срок его исполнения придется на четвертый квартал 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

        Решил:

         Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Славянский консервный завод» об обязании разработать горноотводный акт, удостоверяющий уточнение границ горного отвода по лицензии на право пользования недрами КРД 03409 и согласовать его в установленном законом порядке; разработать технический проект разработки месторождения пресных подземных вод по лицензии на право пользования недрами КРД (...) и согласовать его в установленном законом порядке, удовлетворить.

       Обязать ООО «Славянский консервный завод» (ИНН (...) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: разработать горноотводный акт, удостоверяющий уточнение границ горного отвода по лицензии на право пользования недрами КРД (...) и согласовать его в установленном законом порядке; разработать технический проект разработки месторождения пресных подземных вод по лицензии на право пользования недрами КРД (...) согласовать его в установленном законом порядке.

     Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

копии верна

согласовано

       Судья                                                                   Ковальчук Н.В.