Решение по делу № 2-435/2022 от 03.06.2022

Дело № 2-435/2022

УИД53RS0015-01-2022-000515-22

Решение

именем Российской Федерации

13июля2022года                                                                                           п.Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Швалевой О.В.,

при секретаре Романовой А.С.,

с участием помощника прокурора Шимского района Новгородской области Никитиной А.С.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Шимского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с.Медведь об обязании установить ограждение по всему периметру территории общеобразовательной организации по адресу:Новгородская область,Шимский район,с.Медведь,ул.Путриса,д.31,

                                                          установил:

Прокурор Шимского района Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с.Медведьоб обязании установить ограждение по всему периметру территории общеобразовательной организации по адресу:Новгородская область,Шимский район,с.Медведь,ул.Путриса,д.31.

В обоснование исковых требований указал,что прокуратурой района проведена проверка соблюдения Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа» с.Медведь требований антитеррористического законодательства,в ходе которой установлено,что МАОУ СОШ с.Медведь на основании лицензии осуществляет образовательную деятельность,реализует в соответствии с Уставом общеобразовательные программы начального общего и среднего общего образования,имеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок.Территория МАОУ СОШ по периметру ограждена забором частично (из340метров периметра территории образовательного учреждения огорожена лишь90метров),что способствует свободному проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц.Образовательное учреждение является объектом с массовым пребыванием людей,то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения,при этом по периметру учреждения ограждения нарушает права несовершеннолетних и работающих в указанном учреждении работников на охрану жизни и здоровья,а также допускает возможность совершения террористического акта на территории учреждения,снижает эффективность мер по предупреждению терроризма,что свидетельствует о нарушении одного из основных принципов в противодействии терроризму - принципу правовой безопасности-обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина,закрепленного ст.2ФЗ от6марта2006года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В судебном заседании помощник прокурора Шимского района Новгородской области Никитина А.С.заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям,указанным исковом заявлении,настаивала на полном удовлетворении заявленного иска.

Представитель ответчикав лице директора МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» с.Медведь Даниловой Г.О.в судебное заседание не явилась,о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом,просила суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика,указала на то,что согласна с заявленными истцом требованиями,не возражала относительно их удовлетворения судом.

Представитель третьего лица Администрации Шимского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился,о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,просил суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие,указал на то,что не возражает относительно удовлетворения судом заявленных истцом требований.

Суд,выслушав помощника прокурора,изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов гражданского дела и установлено судом в ходе судебного разбирательства,прокуратурой района проведена проверка соблюдения Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа» с.Медведь требований антитеррористического законодательства,в ходе которой установлено,что МАОУ СОШ с.Медведь на основании лицензии осуществляет образовательную деятельность,реализует в соответствии с Уставом общеобразовательные программы начального общего и среднего общего образования,имеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок.Территория МАОУ СОШ по периметру ограждена забором частично (из340метров периметра территории образовательного учреждения огорожена лишь90метров).

В соответствии со ст.41Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.Основные гарантии прав и законных интересов ребенка,предусмотренные Конституцией Российской Федерации,подробно регламентированы Федеральным законом от24июля1998года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации.В силу ст.14указанного закона целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей,предусмотренных Конституцией Российской Федерации,недопущение их дискриминации,упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей,а также восстановление их прав в случаях нарушений,формирование правовых основ гарантий прав ребенка.

Согласно п.п.15ч.3ст.28ФЗ от29декабря2012года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья,организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.2ч.3ст.28указанного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности,оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями,в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями,образовательными стандартами.

В соответствии с п.2ч.6ст.28ФЗ от29декабря2012года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения,воспитания обучающихся,присмотра и ухода за обучающимися,их содержания в соответствии с установленными нормами,обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся,работников образовательной организации.

В соответствии с п.8ч.1ст.41ФЗ от29декабря2012года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя,в том числе,обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации,осуществляющей образовательную деятельность.

В Конвенции о правах ребенка,одобренной Генеральной Ассамблеей ООН20ноября1989года указано,что государства-участники Конвенции обеспечивают,чтобы учреждения,службы и органы,ответственные за заботу о детях или их защиту,отвечали нормам,установленным компетентными органами,в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала,а также компетентного надзора.Таким образом,Российская Федерация приняла на себя обязательства,в том числе международно-правовые,по обеспечению безопасности в учреждениях для детей.В соответствии с п.д ст.11Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации,утвержденной Президентом Российской Федерации5октября2009года,одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств,в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения,а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст.1ФЗ от6марта2006года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации,общепризнанные принципы и нормы международного права,международные договоры Российской Федерации,настоящий федеральный закон и другие федеральные законы,нормативные правовые акты Президента Российской Федерации,нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации,а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу ст.2ФЗ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина,приоритет защиты прав и законных интересов лиц,подвергающихся террористической опасности,а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч.3.1ст.5ФЗ № 35-ФЗ физические лица,осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных,благотворительных,культурных,образовательных или иных общественно полезных целях,не связанных с извлечением прибыли,выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий),используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.Юридические лица обеспечивают выполнение всех указанных требований в отношении объектов,находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст.2ФЗ от28декабря2010года № 390-ФЗ «О безопасности» в Российской Федерации одним из основных принципов обеспечения безопасности является приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.Исходя из содержания п.8ч.1ст.41ФЗ от29декабря2012года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Согласно п.2ч.6ст.28ФЗ № 273-ФЗ от29декабря2012года «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании,в том числе создавать безопасные условия обучения,воспитания обучающихся,присмотра и ухода за обучающимися,их содержания в соответствии с установленными нормами,обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся,работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от2августа2019года № 1006года утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов9территорий),относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации,и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом17указанных требований установлено,что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер,направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Пунктом18требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством в том числе обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно ст.2ФЗ от30марта1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами,индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.3указанного закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона,других федеральных законов,а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации,законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от28сентября2020года № 28утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодежи,которые распространяются на проектируемые,действующие,строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида,организационно-правовых форм и форм собственности.

Пунктом2.2.1указанных санитарных правил установлено,что территория образовательной организации по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Указанные выше факты создают угрозу жизни и здоровья как обучающихся и работников МАОУ СОШ с.Медведь,так и иных граждан,посещающих учреждение,то есть неопределенного круга лиц,чем нарушаются их права на защиту жизни и здоровья.

        В соответствии с требованиями ч.2ст.206ГПК РФ при принятии решения,обязывающего ответчика совершить определенные действия,не связанные с передачей имущества или денежных средств,если данные действия могут быть совершены только ответчиком,суд устанавливает в решении срок,в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца,финансовые возможности ответчика,иные обстоятельства,учитывая,что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют значительных затрат времени и средств,а также то обстоятельство,что в настоящее время ответчиком предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений,суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение4месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1ст.103ГПК РФ государственная пошлина,от уплаты которой истец был освобожден,взыскивается с ответчика,не освобожденного от уплаты судебных расходов,в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.В связи с этим с МАОУ СОШ с.Медведь подлежит взысканию государственная пошлина в сумме300рублей.

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-198ГПК РФ,суд

решил:

Исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области-удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с.Медведь (ул.Путриса,д.31,с.Медведь,Шимский район,Новгородская область,ОГРН1025301787334,ИНН5319000131) в течение4месяцев со дня вступления решения в законную силу установить ограждение по всему периметру территории образовательной организации по адресу:ул.Путриса,д.31,с.Медведь,Шимский район.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с.Медведь (ул.Путриса,д.31,с.Медведь,Шимский район,Новгородская область,ОГРН1025301787334,ИНН5319000131) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере300рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам,участвующим в деле,право на ознакомление с мотивированным решением с14июля2022года.

Мотивированное решение изготовлено13июля2022года

Судья                                                                                          О.В.Швалева