Решение по делу № 33-11966/2023 от 04.12.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-11966/2023                                       судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

        № 2-2340/2023                                 председательствующий судья суда первой инстанции Холкина А.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2023 года                                                      гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:	Подлесной И.А.
судей:	Бондарева Р.В., Матвиенко Н.О.
при секретаре:	Плескун А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Жигалкина Валентина Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 29 августа 2023 года

УСТАНОВИЛА:

Жигалкин В.В. обратился к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с иском об установлении факта принадлежности архивной справки, признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом архивной справки.

Исковые требования мотивированы тем, что он является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение с заявление о перерасчете пенсии с учетом архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №

Управлением ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в компетентный орган Казахстана для подтверждения достоверности сведений, указанных в предоставленной справке и принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом принято решение об отказе в перерасчете пенсии, ввиду отсутствия подтверждения компетентным органом Казахстана достоверности сведений, указанных в предоставленной справке о заработной плате.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 29 августа 2023 года исковые требования Жигалкина Валентина Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворены частично.

Признано решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости Жигалкину Валентину Владимировичу, незаконным.

Установлен юридический факт принадлежности Жигалкину Валентину Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>», в которой отражены начисления заработной платы за период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Обязано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести Жигалкину Валентину Владимировичу, перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № выданной <данные изъяты> <данные изъяты>, в которой отражены начисления заработной платы за период работы в Таинчинском ремонтно-механическом заводе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований - отказано.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым просит вышеуказанное решение отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы ответчик ссылается на то, что для перерасчета пенсии заявителем была предоставлена архивная справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная <адрес> филиалом <данные изъяты> в которой отражены начисления заработной платы за период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 66 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 N 546н территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. ОСФР по Республике Крым был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № в компетентный орган Казахстана для подтверждения достоверности сведений указанных в предоставленной справке, и принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении срока рассмотрения заявления на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное в полной мере свидетельствует, что действия ОСФР по Республике Крым при выполнении функций по назначению и выплате пенсий совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным законодательством обоснованно, с соблюдением принципа равенства перед законом.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить. Истцом направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, выплатное дело истца, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению и не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Жигалкин В.В. является получателем страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение с заявление о перерасчете пенсии, предоставит архивную справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную <данные изъяты>», в которой отражены начисления заработной платы за период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Жигалкину В.В. было отказано в перерасчете пенсии, ввиду отсутствия подтверждения компетентным органом Казахстана достоверности сведений, указанных в предоставленной справке о заработной плате (л.д. 5-6).

Разрешая спор, суд первой инстанции установил факт принадлежности Жигалкину В.В. от ДД.ММ.ГГГГ №. Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, по следующим основаниям.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении: факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении (п. 5 ч. 2); других имеющих юридическое значение фактов (п. 10 ч. 2).

Согласно паспорту гражданина РФ данные истца указаны как Жигалкин Валентин Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 3).

Из трудовой книжки Жигалкина Валентина Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ, заполненной ДД.ММ.ГГГГ следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> (л.д. 29).

Из имеющихся в материалах дела данных о стаже следует, что Отделением в стаж Жигалкина В.В. был включен вышеуказанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38)

Архивная справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о начислении Жигалкину В.В. заработной платы за период работы в <данные изъяты> с <данные изъяты> (л.д. 49).

Таким образом, архивная справка, содержат сведения о заработной плате за периоды работы, которые содержатся в трудовой книжке и были включены Отделением в стаж истца.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ судебная коллегия полагает, что судом сделан правильный вывод об установлении факта принадлежности Жигалкину В.В. архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

У судебной коллегии также нет оснований не согласиться с выводом суда о возложении на Отделение обязанности произвести Жигалкину В.В. перерасчет пенсии с учетом архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №.20.12-01-25/607-Ж, исходя из следующего.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). В статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Казахстане) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из смысла приведенных норм следует, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от подтверждаются уплаты страховых взносов, а имевшие место после 1 января 2002 г. справкой компетентных органов.

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу положений части 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п. 66 Правила обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил).

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по факту необоснованной выдачи документов (представления сведений), а также представления документов (сведений), необходимых для установления пенсии, содержащих недостоверные сведения, принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 69 Правил).

Из изложенного следует, что в том случае, если Отделение полагает, что сведения о периодах работы являются недостоверными, территориальным органом может быть проведена проверка, в том числе путем направления запросов.

Из материалов дела следует, что Отделением был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, однако отсутствуют сведения о причинах неполучения ответа. Предоставление ответов из предприятий и учреждений не является мерой контроля и ответственности истца, подтвердившего начисление заработной платы путем предоставления надлежаще оформленной трудовой книжки и справки о заработной плате.

Наличие у пенсионного органа сомнений (обоснованность которых ничем не подтверждена) в достоверности сведений о заработной плате истца, не предусмотрено законом в качестве основания для отказа принятии представленных документов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С заявлением о перерасчете размера пенсии Жигалкин В.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия также полагает необходимым указать, что доводов о процессуальных нарушениях предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ апелляционная жалоба ответчика не содержит. В суде апелляционной инстанции представитель ОСФР по РК подтвердил осведомленность о рассмотрении дела в суде первой инстанции.

    На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

    Руководствуясь статьей 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 29 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

    Председательствующий:

    Судьи: