Решение по делу № 12-17/2023 от 13.04.2023

РЕШЕНИЕ

а. Кошехабль                                    27 апреля 2023 года

        Судья Кошехабльского районного суда Республики Адыгея ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях                (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея ФИО1 просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить его, прекратив производство по делу.

В обоснование жалобы указывает, что о времени и месте проведения заседания комиссии она надлежащим образом не была уведомлена, извещение в её адрес не направлялось. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила стационарное лечение в ГБУЗ «АРКБ», о чем ФИО1 предварительно уведомила членов комиссии.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В своей телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «<адрес>», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо должен принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.

Как следует из материалов дела, определением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ                                на 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.                В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005      №.

Согласно материалам дела, ФИО1 находилась на стационарном лечении в ГБУЗ «АРКБ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из медицинской карты № стационарного больного.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «<адрес>» рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1, и признала её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Дело было рассмотрено в отсутствие ФИО1, посчитав её надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела. Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении.

О вынесенном постановлении ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, при получении в администрации МО «<адрес>» копии постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие ФИО1, которая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела уведомлена не была.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о возможности восстановить срок на обжалование постановления.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения                                      к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет                   два месяца.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения являются существенными, поскольку они не позволили всесторонне и полно рассмотреть дело, в связи с чем постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и вынести по делу законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям, судья не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке административным органом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации «<адрес>».

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея     в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                       /подпись/