Решение по делу № 5-211/2023 от 13.09.2023

Дело №5-211\2023

УИД: 61RS0060-01-2023-000648-61

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

п.Чертково 13 сентября 2023 г.

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Ревенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.5.1 КоАП РФ, в отношении Пономарева Андрея Владимировича, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

12.09.2023 г. в 13 час. 00 мин. гражданин России Пономарев А.В. на направлении х.Фоминское Луганской Народной Республики – х.Галдын Чертковского района Ростовской области в 1500 м севернее делимитационной точки 1038, в 4000 м северо-восточнее от ул.Мира х.Галдын Чертовского района Ростовской области, координаты СШ 49,32,55; ВД 40,06,45, в пешем порядке осуществил проход на территорию Ростовской области с территории Луганской Народной Республики, минуя установленные для этих целей места пропуска, если его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Пономарев А.В. свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства его совершения.

Суд, выслушав Пономарева А.В., исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что виновность Пономарева А.В. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.87 Конституции РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении» под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ и Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии.

Основания и порядок введения военного положения изложены в ст.ст.3 и 4 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении».

Режим военного положения включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ (ч.1 ст.5 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении»).

На основании положений вышеуказанных нормативных правовых актов Указом Президента РФ от 19.10.2022 г. №756 на территории Луганской Народной Республики с 00 час. 20.10.2022 г. введено военное положение.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 19.10.2022 г. №756 предусмотрена возможность применения иных мер, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении».

Указом Президента РФ от 19.10.2022 г. №757 определены меры, осуществляемые в субъектах РФ, в связи с Указом Президента РФ от 19.10.2022 г. №756. Так, вышеизложенным Указом Президента РФ на территории Ростовской области введен режим (средний уровень реагирования) и высшему должностному лицу Ростовской области предписано реализовать введение и обеспечения особого режима въезда на территорию и выезда с нее (п.«г» п.3 Указа Президента РФ от 19.10.2022 г. №757).

Указом Губернатора Ростовской области от 09.03.2023 г. №20 «О дополнительных мерах по реализации Указа Президента РФ от 19.10.2022 г. №757» (далее – Указ Губернатора Ростовской области) постановлено реализовать введение и обеспечение особого режима въезда на территорию и выезда с нее.

Пунктом 2 Указа Губернатора Ростовской области определены места для прохода лиц на территорию Ростовской области с территории Луганской Народной Республики.

Проход лиц на территорию Ростовской области с территории Луганской Народной Республики вне пунктов пропуска и мест пересечения границы, указанных в п.2 вышеназванного Указа Губернатора Ростовской области, запрещен (п.3).

Из вышеизложенного следует то, что Указ Президента РФ от 19.10.2022 г. №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах РФ в связи с Указом Президента РФ от 19.10.2022 г. №756» и Указ Губернатора Ростовской области от 09.03.2023 г. №20 «О дополнительных мерах по реализации Указа Президента РФ от 19.10.2022 г. №757» являются нормативными правовыми актами, регламентирующие вопросы военного положения.

В силу ч.2 ст.18 Федерального конституционного закона от 30.01. 2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении» граждане обязаны выполнять требования вышеуказанных нормативных правовых актов.

Согласно ст.20 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении» за нарушение положений, в том числе нормативных правовых актов РФ по вопросам военного положения, виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 03.04.1995 г. №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (далее - Закон о ФСБ) Федеральная служба безопасности – единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности РФ.

Согласно абз.4 ч.1 ст.2 Закона о ФСБ пограничные органы являются органами федеральной службы безопасности.

В силу ч.1 ст.20.5.1 КоАП РФ нарушение положений, установленных в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 г. №1-ФКЗ "О военном положении", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ по вопросам военного положения, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 руб. или административный арест на срок до 30 суток; на должностных лиц - от 1000 до 2000 руб. или административный арест на срок до 30 суток.

Таким образом, осуществляя в пешем порядке проход на территорию Ростовской области с территории Луганской Народной Республики, минуя установленные для этих целей места, гражданин России Пономарев А.В. нарушил положения вышеуказанного законодательства, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.5.1 КоАП РФ.

Помимо признания своей вины, вина Пономарева А.В. также подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12.09.2023 г. в отношении Пономарева А.В.; рапортом и письменными объяснениями сотрудников ПУ ФСБ России по Ростовской области; протоколом доставления и задержания Пономарева А.в. от 12.09.2023 г..

Указанные документы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст.26.7 КоАП РФ изложенные в них сведения, имеют значение для производства по делу.

Обстоятельства совершенного Пономаревым А.В. правонарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 12.09.2023 г., который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, факт совершения Пономаревым А.В. административного правонарушения установлен, как и установлена вина последнего.

Действия Пономарева А.В. судья квалифицирует по ст.20.5.1 ч.1 КоАП РФ как нарушение положений, установленных в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 г. №1-ФКЗ "О военном положении", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ по вопросам военного положения, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Решая вопрос о наказании Пономарева А.В., судья учитывает: характер и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств – признание своей вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, и считает возможным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.5.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного ареста. Такое решение, по мнению суда, будет соответствовать требованиям закона о неотвратимости и справедливости наказания, а также соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного деяния.

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1 и 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Пономарева Андрея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.5.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок 8 (восемь) суток.

Срок отбытия наказания Пономареву А.В. исчислять с 14 час. 30 мин. 12.09.2023.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в Ростовский областной суд путем подачи жалобы в Чертковский районный суд Ростовской области.

Судья                              Н.В. Ревенко