Решение по делу № 33-2833/2021 от 20.01.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Дело № 33-2833/2021

    № 2-4034/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа                            15 февраля 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи         Васильевой Г.Ф.

судей                          Науширбановой З.А. и Фроловой Т.Е.

при секретаре                     Галлямове Б.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцева Сергея Витальевича к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о внесении изменений в договор аренды земельного участка, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка,

по апелляционной жалобе Мальцева С.В. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 октября 2020 г.,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Фроловой Т.Е.,

УСТАНОВИЛА:

Мальцев С.В. обратился в суд с иском (с учетом последующих уточнений) к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о внесении изменений в договор аренды земельного участка, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что 11 января 2019 г. сторонами по результатам аукциона был заключен договор №... аренды лесного участка с кадастровым номером №... площадью 4,5 гектара, с целью использования для ведения сельского хозяйства (пчеловодство), на срок с 11 января 2019 г. по 10 января 2068 г.

По утверждению истца, установленный данным Договором размер арендной платы определен исходя из возможности размещения на нем 900 пчелосемей.

Полагает, что данный размер арендной платы не имеет нормативно-правового обоснования, при этом в дальнейшем сторонами согласована максимальная величина стационарной пасеки в 100 ульев.

Просил суд внести изменения в приведенный договор аренды земельного участка, в котором изложить пункт 2.1 раздела II «Арендная плата» в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему договору составляет 3980,70 руб. в год», а также возложить на ГКУ РБ «Управление лесничествами» обязанность заключить дополнительное соглашение к Договору аренды лесного участка от 11 января 2019 г. №... и Приложение №3 к договору.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 октября 2020 г. постановлено:

в удовлетворении исковых требований Мальцева С.В. к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о внесении изменений в договор аренды земельного участка, обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, - отказать.

    В апелляционной жалобе Мальцев С.В. просит решение отменить, считает его незаконным, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам искового заявления. По утверждению истца, подготовка проектной документации на аукцион производилась с нарушением, без учета качественной и количественной характеристик земельного участка, его медопродуктивности, о чем косвенно свидетельствует согласованный сторонами Проект освоения лесов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Мальцева С.В. – Егорову Е.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Розову М.М., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу части 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах.

Как следует из статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

На основании статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Как следует из пункта 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается (п. 2 ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из положений части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (пункт 2).

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (пункт 3).

Таким образом, Лесным кодексом Российской Федерации установлен императивный запрет на изменение договора аренды, заключенного по результатам аукциона.

Вышеизложенные приведение нормы направлены на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов, на исключение возможности для лица, приобретшего право на заключение договора аренды на торгах получить необоснованные преимущества в обход установленной публичной процедуры.

Разрешая спор, суд правильно применил закон и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Так, материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что ответчиком организованы торги в форме открытого аукциона по продаже права аренды, в том числе на лот № 5 - лесной участок с кадастровым номером №... площадью 4,5 гектара, сроком на 49 лет, с целью использования для ведения сельского хозяйства (пчеловодство).

Соответствующее извещение о проведении торгов размещено на сайте http://torgi.gov.ru/ 20 ноября 2018 г., торги не состоялись, единственным их участником стал Мальцев С.В. (л.д. 107-108 т.1).

11 января 2019 г. сторонами по результатам аукциона был заключен соответствующий договор №... аренды на срок с 11 января 2019 г. по 10 января 2068 г., 6 февраля 2019 г. зарегистрированный в Управлении Росреестра по РБ (л.д. 31-33 т.1).

Согласно пункту 2.1 Договора, арендная плата по Договору составляет 25 259,85 руб. в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы, при этом, как следует из Приложения №... к Договору и не оспаривается сторонами, данный расчет произведен исходя из возможности размещения на нем 900 пчелосемей (л.д. 95 т.1).

Как следует из письма ГКУ РБ «Управление лесничествами» Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 25 февраля 2020 г., размер арендной платы за пользование лесным участком для целей ведения сельского хозяйства (пчеловодство) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. №310 и «Ветеринарным правилам содержания медоносных пчел в целях воспроизведения, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства», утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19 мая 2016 г. №194 (п.17) определяется исходя из площади лесного участка, максимально допустимого по санитарным нормам количества пчелосемей на 1 га. (200 шт./га) и ставки платы за одну пчелосемью. Таким образом, на лесной участок площадью 4,5 га может быть максимально размещено 900 пчелосемей (л.д. 40 т.1).

Согласно пункту 5.2 Договора, внесение изменений в Договор, заключенный по результатам аукциона, на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использовании лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Судом также установлено, что Приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан №№1809-ОД, от 21 мая 2019 г. утверждено разработанное ООО «Гринландия» положительное заключение проекта освоения лесов на вышеуказанный лесной участок, в соответствии с которым количественный состав пчелосемей на арендованном лесном участке определен в соотношении 20 штук (проектируемый), 100 штук (допустимый). Указанное обстоятельство явилось основанием для возникновения настоящего спора между сторонами (л.д. 35, 137-147 т.1).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что истец был ознакомлен с условиями аукциона, в том числе с проектом договора и расчетом арендной платы, но при этом принял участие в аукционе, а впоследствии заключил договор аренды лесного участка на предложенных условиях, был с данным договором ознакомлен и согласен.

Истцом не представлено доказательств нарушения его прав, случаи для изменения условий договора, а именно: изменение целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенное изменение параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенные изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, не наступили.

Оценив данные обстоятельства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд пришел к правильному о выводу о невозможности удовлетворения заявленных истцом требований.

С данным решением судебная коллегия соглашается, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

    Доводы апелляционной жалобы о том, что подготовка проектной документации на аукцион производилась с нарушением, без учета качественной и количественной характеристик земельного участка, его медопродуктивности, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

    Как следует из материалов дела, в процессе рассмотрения спора ответчиком была представлена методика начисления арендной платы. Расчет размера арендной платы за пользование земельным участком для целей ведения сельского хозяйства (пчеловодство) осуществлен согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 и «Ветеринарным правилам содержания медоносных пчел в целях воспроизведения, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 мая 2016 г. № 194.

    Размер арендной платы по спорному земельному участку был определен исходя из площади лесного участка максимально допустимого по санитарным нормам количества пчелосемей.

    Как уже было сказано выше, до проведения аукциона вся документация по нему размещалась в публичном доступе, в связи с чем истец имел объективную возможность ознакомиться со всеми лотами и их характеристиками, в том числе с ценой договора.

    Результаты данного аукциона Мальцевым С.В. не оспорены, с условиями подписанного по его итогам договора аренды истец был также ознакомлен и согласен, принял земельный участок по акту от 11 января 2019 г. в отсутствие каких-либо претензий, что подтверждается его подписями.

    О снижении арендной платы истец заявил лишь в декабре 2019 г., направив ответчику соответствующее обращение (л.д. 39 т.1).

    При условии выставления на торги участка при сниженной цене вероятность участия в аукционе иных потенциальных участников достаточно велика. Таким образом, внесение в договор изменений в части снижения арендной платы от цены, указанной в условиях аукциона будет свидетельствовать о нарушении прав неопределенного круга лиц, о чем судом был сделан обоснованный вывод.

    Оснований для снижения арендной платы в силу статей 74, 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 5.2 Договора у суда не имелось.

Ссылка апеллянта на согласованный сторонами Проект освоения лесов также не может быть принята во внимание, поскольку данный проект представляет собою обязательный документ, разрабатываемый либо самим арендатором, либо с привлечением за денежные средства арендатора специализирующихся на разработке Проекта третьих лиц.

Документ содержит сведения о планируемом использовании лесных природных ресурсов на арендованном под определенные виды пользования лесном участке, также планируемые арендатором мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

Таким образом, Мальцев С.В. заказал и произвел оплату разработки Проекта третьему лицу ООО «Гринландия» исходя из своих потребностей и планов, с указанием в проекте обязательных к проведению мероприятий по охране и защите леса, что не является основанием для изменения размера арендной платы, установленного Договором.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Мальцева С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:                    Г.Ф. Васильева

Судьи:                                З.А. Науширбанова

Т.Е. Фролова

Справка: судья Л.Ф. Гареева