Решение по делу № 2-2938/2021 от 16.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                07 июля 2021 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                   Поповой С.Н.

при секретаре                        ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочно страховую пенсию,

установил:

истец обратилась к ответчику с требованиями о признании незаконным решение ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ: обязании засчитать в педагогический стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> отказало ей в установлении пенсии по тем основаниям, что в стаж работы на льготных условиях не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Вместе с тем, поскольку указанные курсы повышения квалификации она проходила без отрыва от работы с сохранением заработной платы по основному месту работы, полагает решение ответчика незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с заявленными требованиями.

ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит заявленные требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 781) определено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии по тем основаниям, что специальный педагогический стаж составляет 24 года 06 месяцев 16 дней, что менее требуемых законодательством 25 лет. В частности, ответчиком при расчете не включены в стаж курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № МАОУ Домодедовская средняя общеобразовательная школа №, истец действительно работает в названной школе в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время (л.д. 8).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, трудовой книжкой истца (л.д. 9-15), справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом МАОУ Домодедовская средняя общеобразовательная школа № (№ от ДД.ММ.ГГГГ) истец была направлена на курсы повышения квалификации в педагогическую академию последипломного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19)

Приказом МАОУ Домодедовская средняя общеобразовательная школа № (№ от ДД.ММ.ГГГГ) истец была направлена на курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы по основному месту работы (л.д. 18).

По данным справки № от ДД.ММ.ГГГГ МАОУ Домодедовская средняя общеобразовательная школа №, ФИО1 была переведена на должность учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период работала в должности учителя начальных классов на полную ставку в режиме полной рабочей недели. Курсы повышения квалификации проходила без отрыва от работы и с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Указанные обстоятельства подтверждается, в том числе, представленными в материалы дела расчетными листками за спорные периоды.

Статья 187 Трудового кодекса РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу п. 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, заработная плата, производились отчисления на обязательное пенсионное страхование.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665" дополнено постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" пунктом 3(1), согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.".

Как следует из материалов дела, истец проходила курсы повышения квалификации без отрыва от работы.

Таким образом, установив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец занимала по основному месту работы должность учителя начальных классов в МАОУ Домодедовская средняя общеобразовательная школа №, то есть занимаемая ФИО1 должность (учитель) и вид образовательного учреждения соответствовали должности и виду образовательного учреждения, поименованным в соответствующих нормативных актах, действовавших в период выполнения данной работы и дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, истец была направлена на курсы повышения квалификации в период осуществления педагогической деятельности, предусмотренной Списками, на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем без отрыва от работы, за ней сохранялся заработок, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

С учетом изложенных обстоятельств, решение ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж подлежит признанию незаконным, а требование истца в этой части подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что у истца возникло право на страховую пенсию по старости в 2020 году, соответственно, исходя из приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости подлежит назначению не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

По данным пенсионного фонда, 25 лет льготного стажа истец выработала ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия по старости подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 18 мес.).

Принимая во внимание, что срок назначения пенсии по старости не наступил, оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований об обязании ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий