Решение по делу № 12-545/2021 от 21.06.2021

Дело № 12-545/2021

Р Е Ш Е Н И Е

город Волжский Волгоградской области         «25» августа 2021 года

    Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна, рассмотрев жалобу Медведевой Галины Владимировны в лице защитника Марчуковой Юлии Сергеевны на постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. о назначении административного наказания по статье 8.7 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа – г. Волжский Волгоградской области №... от "."..г. Медведева Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 г. «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. за нарушение Правил благоустройства территорий поселений, а именно пп. 5.1.6 п. 5.1, абз. 3 п. 5.9.1.1 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – г. Волжский Волгоградской области, принятого решением Волжской городской Думы № 218-ВГД от 17 декабря 2015 г.

Не согласившись с данным постановлением, считая его неправомерным и необоснованным, Медведева Г.В. в лице защитника Марчуковой Ю.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление коллегиального органа по делу об административном правонарушении №... от "."..г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы указывала, что здание и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> принадлежит ей на праве общей долевой собственности; сособственниками данных объектов недвижимости являются ФИО2 и ФИО3 "."..г. Отделом по контролю за территорией администрации городского округа – г. Волжский в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении; протокол составлен в ее отсутствие в связи с удалённостью места её жительства, проживает в <адрес>. Заседание территориальной административной комиссии городского округа – г. Волжский "."..г. проходило в присутствии её представителя Марчуковой Ю.С., на котором последняя дала пояснения о том, что вред фасаду здания (нанесение графических надписей, порча облицовочной плитки) был причинен действиями третьих лиц из хулиганских побуждений. Данные обстоятельства не были учтены территориальной административной комиссией при вынесении обжалуемого постановления №.... Противоправные действия в отношении здания уже совершались ранее в "."..г., собственники объектов недвижимости не обладают правами по устранению и поимке лиц, причиняющих их имуществу вред своими противоправными действиями, принятие мер по устранению несогласованного, незаконного нанесения графических надписей относится к компетенции государства в лице правоохранительных органов и органов местного самоуправления. Считает, что в постановлении от "."..г. отсутствуют описание объективной стороны правонарушения, причинно-следственная связь между её действиями (бездействием) и совершенным правонарушением, не установлены события и состав вмененного ей административного правонарушения.

Заявитель Медведева Г.В. на рассмотрение жалобы не явилась, о дате и времени рассмотрения извещена в установленном законом порядке.

Защитник заявителя Марчукова Ю.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление территориальной административной комиссии городского округа – г. Волжский Волгоградской области №... от "."..г. отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить. Пояснила также, что по вопросу порчи имущества подано заявление в правоохранительные органы, возбуждено уголовное дело.

Главный специалист сектора по контролю за территорией отдела по контролю за территорией и обеспечению деятельности административной комиссии городского округа – г. Волжский Щербакова Наталья Евгеньевна, составившая протокол об административном правонарушении от "."..г., в ходе судебного разбирательства об обстоятельствах составления протокола пояснила, что "."..г. с <...> час. <...> мин. до <...> час. <...> мин. при проведении проверки соблюдения собственниками объектов недвижимости Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городско округа – г. Волжский Волгоградской области, утвержденных решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16 февраля 2018 г. № 378-ВГД было установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого является в том числе и Медведева Г.В., содержится в надлежащем состоянии, на фасаде здания имеются графические надписи, при этом не предприняты незамедлительные меры по ремонту поврежденного фасада здания и меры по устранению несанкционированных графических надписей с фасада здания. В отношении собственников здания были составлены протоколы об административном правонарушении; Медведева Г.В. была уведомлена о необходимости явки для составления протокола по месту своего жительства. К назначенному времени не явилась, протокол был составлен в её отсутствие. До настоящего времени меры по ремонту повреждённого фасада здания не предпринимаются. Объективная сторона административного правонарушения, изложенного в имеющихся материалах дела, соответствует объективной стороне административного правонарушения предусмотренного ст. 8.7 Закона. Доводы об отсутствии в действиях (бездействии) Медведевой Г.В. состава и события вмененного правонарушения основаны на неверном толковании норм права, опровергаются материалами административного дела и являются несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленных коллегиальным органом материалов дела усматривается, что копия постановления должностного лица территориальной административной комиссии городского округа – г. Волжский Волгоградской области была вручена "."..г. представителю Медведевой Г.В. – Марчуковой Ю.С., действующей на основании доверенности. Жалоба на постановление подана в суд"."..г., в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника заявителя, составителя протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемого постановления незаконным и его отмены.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 8.7 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 г. «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (с изменениями и дополнениями) установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Санкция данной статьи влечет для граждан назначение административного наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 г. «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» образуют действия лица, привлекаемого к административной ответственности в части нарушения утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Решением Волжской городской Думы № 218-ВГД от 17 декабря 2015 г. принято «Положение о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области» (далее – Положение).

Разделом 5 данного Положения предусмотрен Порядок содержания и эксплуатации объектов благоустройства.

Согласно пунктам 5.1 и 5.1.6 Положения, собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны осуществлять содержание территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами: обеспечивать надлежащее состояние и чистоту фасадов зданий, сооружений, крыш, входных дверей, балконов, лоджий, экранов, водосточных труб, вывесок, витрин, световой рекламы, малых архитектурных форм, фонарей, мемориальных досок, памятников, указателей, аншлагов, световых и электрических опор. Осуществлять своевременное мытье окон, фасадных дверей, поручней, витрин.Физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица всех организационно-правовых форм, в том числе и управляющие организации в случае, если они приняли на себя обязательства по ремонту и содержанию общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирных жилых домах в рамках обеспечения надлежащего состояния и чистоты фасадов зданий, сооружений, должны устранять неисправности фасадов, не допускать увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой, своевременно выполнять окраску фасадов, с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев немедленно снимать облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, отбивать отслоившуюся от поверхности стены штукатурку, восстанавливать поврежденные места на фасаде с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией, периодически окрашивать фасады деревянных неоштукатуренных зданий (рубленых, брусчатых и сборно-щитовых) с обшивкой и без обшивки паропроницаемыми красками или составами для усиления пожаробезопасности и защиты от грибка и гниения, соблюдать иные правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, обеспечивать проведение ремонтных, реставрационных работ памятников, мемориальных досок, художественных сооружений, монументальных панно, не являющихся объектами культурного наследия, с согласования администрации городского округа.

В силу абзаца 3 пункта 5.9.1.1 Положения собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны, в том числе содержать в надлежащем состоянии фасады зданий, строений, сооружений, ограждающих конструкций, а также водоотводящие устройства от их наружных стен. В случае повреждения либо нанесения графических надписей, рисунков, объявлений незамедлительно принять меры по их устранению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. Медведева Г.В. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 г. «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Согласно обжалуемого постановления ( л.д. 25-27), "."..г. в период времени с <...> час. <...> мин. до <...> час. <...> мин. установлено, что Медведева Г.В., являясь на праве общей долевой собственности собственником в <...> доли здания, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечила содержание в надлежащем состоянии фасада здания, не приняла незамедлительные меры по ремонту повреждённого фасада здания и по устранению графических надписей с фасада здания, чем нарушила пункт 5.1.6 пункта 5.1, абзац 3 пункта 5.9.1.1 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа- город Волжский Волгоградской области, принятого решением Волжской городской Думы № 218-ВГД от 17 декабря 2015 г.

Вина Медведевой Г.В. в нарушении подпункт 5.1.6 пункта 5.1, абзаца 3 подпункта 5.9.1.1 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа- город Волжский Волгоградской области, принятого решением Волжской городской Думы № 218-ВГД от 17 декабря 2015 г., подтверждается совокупностью собранных и исследованных судом доказательств, а именно:

- актом обследования зданий, сооружений, прилегающих территорий, строительных площадок от "."..г., составленным консультантом ОКТ администрации городского округа – г. Волжский ФИО4, главным специалистом ОКТ администрации городского округа – г. Волжский Щербаковой Н.Е., ведущим специалистом ОКТ администрации городского округа – г. Волжский ФИО1, из которого усматривается, что "."..г. с <...> час. <...> мин. по <...> час. <...> мин. в ходе обследования здания №..., расположенного <адрес>, установлено, что не обеспечено ненадлежащее состояние фасада здания, собственниками которого являются ФИО2, ФИО3, Медведева Г.В., не приняты незамедлительные меры по удалению несанкционированных графических надписей с фасада здания и с витражных окон, не произведен своевременный ремонт поврежденного фасада здания, не обеспечена уборка отходов на территории, прилегающей к зданию ( л.д. 44);

- фотоматериалами, на которых зафиксировано ненадлежащее состояние фасада здания по адресу: <адрес>, в виде поврежденного фасада здания, несанкционированных графических надписей на фасаде и витражных окнах здания; обрушение облицовочного материала (плитки) ( л.д. 45-66);

- свидетельством о государственной регистрации права, выданным "."..г., согласно которому Медведева Г.В. с "."..г. является собственником <...> доли в праве общей долевой собственности земельного участка, площадью <...> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>; кадастровый (или условный) номер: №...; запись регистрации права в ЕГРН №... от "."..г.;( л.д. 43)

- протоколом об административном правонарушении <...> №... от "."..г. в отношении Медевдевой Г.В. и содержащим описание вышеуказанных событий ( л.д. 28), а также иными документами.

Приведённые доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления вины Медведевой Г.В. в нарушении Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – г. Волжский Волгоградской области; оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данном документе отражены правильно; о дате и времени составления протокола Медведева Г.В. извещалась надлежащим образом, в по адресу её проживания в <адрес>.

Таким образом, территориальная административная комиссия городского округа- город Волжский Волгоградской области в полном объёме, объективно исследовав все материалы дела и дав оценку всем имеющимся доказательствам, обоснованно привлекла Медведеву Г.В. к административной ответственности по ст. 8.7 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности".

Постановление о привлечении Медведевой Г.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Ссылка в жалобе на то, что надписи на фасаде здания были нанесены в результате противоправных действий третьих лиц, как на основание освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ, не принимается во внимание, поскольку доказательства, свидетельствующие о том, что заявителем были приняты все зависящие от неё меры для предотвращения совершения административного правонарушения не представлено.

Обращение в правоохранительные органы с заявлением о возбуждении уголовного дела и привлечении к ответственности лиц, причастных к нанесению рисунков (надписей) на фасаде здания, сам факт возбуждения уголовного дела, что усматривается из представленных судье заявления о преступлении, постановления о признании потрепевшим, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

Довод жалобы о том, что не установлена причинно –следственная связь между действием (бездействием) и совершенным правонарушением, нельзя признать обоснованным, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и вины Медведевой Г.В. в совершении указанного правонарушения, опровергается имеющимися в деле доказательствами.

Материалами дела подтверждается, что возбуждение административного дела явилось следствием выявления факта несоблюдения Медведевой Г.В., как собственника объекта недвижимости (здания), требований Положения о правилах благоустройства, возлагающих на нее, как на собственника здания, обеспечение надлежащего его (здания) состояния и чистоту фасадов зданий.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления коллегиального органа, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица административного органа при выявлении правонарушения и составлении протокола об административном правонарушении или членов коллегиального органа при рассмотрении дела, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также возможности применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Настоящее дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ и Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности",, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.7. Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности", в связи с чем судья не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении жалобы Медведевой Г.В. следует отказать.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. о признании Медведевой Галины Владимировны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Медведевой Галины Владимировны в лице защитника Марчуковой Юлии Сергеевны на это постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья-        подпись                        И.Н. Попова

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>