Решение по делу № 2-2685/2019 от 29.03.2019

Дело № 2- 2685/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего Леоновой Е.А.

при секретаре Минигалеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ОГУП «Липецкоблводоканал» о возложении обязанности произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, оборудовать подъездные пути с твердым покрытием,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Задонского района Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОГУП «Липецкоблводоканал» о возложении обязанности произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, оборудовать подъездные пути с твердым покрытием в срок 1 ноября 2019 года, сославшись на то, что в ходе проведенной проверки установлено отсутствие ограждения первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины №ГВК 42205355, расположенной по адресу: Липецкая область, Задонский район, Верхнеказаченский сельсовет, с.В.Казачье, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В судебном заседании помощник прокурора Задонского района Липецкой области Отрощенко М.С. исковые требования поддержал, не возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда 31 декабря 2020 года.

Представитель ОГУП «Липецкоблводоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве представитель ответчика исковые требования признал, указав, что в настоящее время ответчиком предпринимаются меры по устранению недостатков, в связи с тяжелым материальным положением ответчика просил предоставить отсрочку исполнения решения суда 31 декабря 2020 года.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 59 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты.

На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещать места захоронений отходов производства и потребления, кладбища, скотомогильники и иные объекты, оказывающие негативное воздействие на состояние подземных вод.

То есть перечень хозяйственных объектов, которые могут оказать негативное воздействие на подземные водные объекты не является исчерпывающим. В зависимости от конкретной ситуации, орган, рассматривающий дело об административном правонарушении вправе дать самостоятельную оценку угрозе водным источникам от конкретного хозяйственного объекта.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пунктом 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. N 10
"О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
СанПиН 2.1.4.1110-02" установлено, что граница первого пояса ЗСО подземного источника устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Согласно пункту 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокурором Задонского района Липецкой области проверки исполнения водоохранного законодательства установлена эксплуатация ответчиком артезианской скважины № ГВК 42205355, расположенной по адресу: Липецкая область, Задонский район, Верхнеказаченский сельсовет, с.В.Казачье без ограждения первого пояса зоны санитарной охраны в отсутствие твердых подъездный путей.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ОГУП "Липецкоблводоканал" правил водопользования.

Учитывая, что прокурор обращается в защиту прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц, несоблюдение ОГУП «Липецкоблводоканал» законодательства в сфере водопользования, затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которых нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле, факт нарушения представителем ответчика не оспаривался, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования заявленные прокурором Задонского района Липецкой области.

В отзыве на иск представитель ответчика указал, что установка ограждения требует выделение денежных средств из бюджета предприятия, в связи с тяжелым материальным положением просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2020 года.

В соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Суд, с учетом мнения прокурора, не возражавшего против предоставления отсрочки исполнения решения, полагает заявленное ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению, считает возможным отсрочить исполнение указанного решения до 31 декабря 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Возложить на ОГУП "Липецкоблводоканал" обязанность произвести ограждение территории первого пояса санитарной охраны (на расстоянии не менее 30м) и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием в соответствии с СанПин 2.1.4.1110-02 артезианской скважины № ГВК 42205355, расположенной по адресу: Липецкая область, Задонский район, Верхнеказаченский сельсовет, с.В.Казачье.

Предоставить ОГУП "Липецкоблводоканал" отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                              Е.А.Леонова

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 г.