Решение по делу № А04-1005/2010 от 06.04.2010

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело  №

А04-1005/2010

“ 6 “ апреля 2010 г.

Резолютивная  часть  решения  объявлена  5  апреля  2010 года.  Полный текст  решения изготовлен 6 апреля 2010 года.

Арбитражный суд в составе судьи О.Г. Голубь

при участии  помощника судьи Е.А. Варламова

рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора Белогорского района Амурской области

к

индивидуальному предпринимателю Арутюняну Левону Анушавановичу

о привлечении к административной ответственности

протокол вел  помощник судью Е.А. Варламов

при участии в заседании:

от заявителя –  Хомяков М.А. по доверенности от 04.04.2010 г., удостоверение; от ответчика – не явился, извещен.

установил:

Прокурор Белогорского района Амурской области обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Арутюняна Левона Анушавановича к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель, уведомленный судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие предпринимателя в соответствии с предписаниями ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Арутюнян Левон Анушаванович, 21.08.1954 года рождения, уроженец г. Тбилиси Грузинской АССР, 24.12.2008 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией ФНС России № 3 по Амурской области за ОГРНИП 308280435900018, ИНН 281100332142.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 05.02.2009 г. № 115 индивидуальный предприниматель Арутюнян Л.А. является главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Орта» находящегося в с. Лукьяновка Белогорского района Амурской области по ул. Советская, д. 25.

10.03.2010 г. прокуратурой Белогорского района Амурской области проведена проверка по соблюдению предпринимателем законодательства при строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства.

В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем градостроительного законодательства, выразившееся в эксплуатации коровника, молочного блока, пристройки к коровнику без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

10.03.2010 г. прокурором Белогорского района Амурской области по факту выявленного нарушения вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; действия предпринимателя квалифицированы по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

В  графе  постановления «Замечания к постановлению»  имеется   запись   - «согласен». В графе постановления «Копия настоящего постановления получена» имеется запись – «10.03.2010 года». Записи удостоверены подписями Арутюняна Л.А.

Оценив доказательства в их совокупности, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов.  Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (статья 257 ГК РФ), признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Градостроительного кодекса РФ Законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частями 1, 2 ст. 45 Закона Амурской области от 05.12.2006 г. № 259-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области» установлено, что ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов осуществляется в порядке и в соответствии с требованиями ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и иными федеральными нормативными правовыми актами в области градостроительной деятельности. Не допускается эксплуатация построенных, реконструированных, отремонтированных зданий и сооружений производственного и жилищно - гражданского (непроизводственного) назначения, их составных частей, конструкций и систем без оформленного в установленном Правительством РФ порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ч.1, 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Судом установлено, что 15.08.2007 г. предпринимателем получено разрешение № RU 28:0032:08 07-01 на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства: реконструкция коровника и молочного блока с установкой оборудования «Далаваль» и пристройки к коровнику под санпропускник и строительство профилактория на 60 мест. Общая площадь 2 640,6 м.кв., мощность – 300 голов. Место расположение объекта: Амурская область, Белогорский район, с. Лукьяновка, ферма КРС КХ «Орта». Срок действия разрешения до 31.12.2010 г.

Согласно акту от 25.11.2009 г. № 2 о приемке выполненных работ предпринимателем, в соответствии с договором подряда от 10.10.2009 г. № 55 заключенного с ООО «Гранд Строй», принята реконструкция коровника и молочного блока с установкой оборудования «Делаваль» и пристройка к коровнику под санпропускник и дополнительные работы по строительству профилактория на 60 мест.

Разрешение № RU28 0032 00 03010-01 на ввод указанного выше объекта в эксплуатацию получено предпринимателем 05.03.2010 г.

Материалами дела установлено, что коровник и молочный блок эксплуатировались с февраля 2009 г., а пристройка к коровнику под санпропускник с апреля 2009 г. до 05.03.2010 г. без соответствующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Данный факт подтверждается отобранными по делу объяснениями Арутюнана Л.А. от 04.03.2010 г. и от 09.03.2010 г.; объяснением Бичахчана И.А. от 09.03.2010 г.; отчетом о движении скота за декабрь 2009 г.; разрешением от 05.03.2010 г. № RU28 0032 00 03010-01 на ввод объекта в эксплуатацию; постановлением от 10.03.2010 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, другими доказательствами.

Таким образом, суд находит обоснованным довод прокурора Белогорского района о нарушении предпринимателем градостроительного законодательства.

Обстоятельство, указанное в объяснении предпринимателя от 04.03.2010 г. – нахождение предпринимателя на стационарном лечении, суд не может оценить как исключающее ответственность предпринимателя во вменяемом ему правонарушении, поскольку из представленной в материалы дела выписки из истории болезни № 2062/19 следует, что предприниматель находился в Амурской областной клинической больнице на стационарном лечении в период с 29.01.2010 г. по 17.02.2010 г., между тем, из акта приемки выполненных работ № 2 от 25.11.2009 г. подписанным Арутюняном Л.А. следует, что реконструкция объектов, эксплуатация которых была начата без соответствующего разрешения, была окончена 25.11.2009 г. В связи с чем суд заключает, что у предпринимателя имелась возможность до начала эксплуатации объектов получить разрешение на ввод объектов в эксплуатацию.

Таким образом, осуществление предпринимателем градостроительной деятельности с нарушением действующего законодательства подлежит квалификации по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ – нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию.

Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Санкция ч. 5 ст. 9.5 КоАП    РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной до двух тысяч рублей.

Срок для привлечения предпринимателя к административной ответственности не пропущен, нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, полномочия должностных лиц на составление актов и вынесение постановлений судом проверены.

Обстоятельств, исключающих вину предпринимателя в содеянном, равно как и обстоятельств, отягчающих ответственность предпринимателя, судом не установлено.

Оценив характер правонарушения, учитывая признание предпринимателем факта содеянного, а также нахождение его на лечении с 29.01.2010 г. по 17.02.2010 г., в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить предпринимателю наказание в пределах санкции установленной ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь   ст.ст. 167-170, 180, 206  АПК РФ, суд

решил:

требования удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя  Арутюняна Левона Анушавановича, 21.08.1954 года рождения, уроженца г. Тбилиси, зарегистрированного решением Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Амурской области от 24.12.2008 г за ОГРН 308280435900018, проживающего по адресу - с. Лукьяновка Белогорского района Амурской области по ул. Советской, д. 25, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК МФ РФ Амурской области (Прокуратура Амурской области), ИНН 2801018780, КПП 280101001, р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, Код 41511621010010000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                      О.Г. Голубь