Решение по делу № 33-2678/2020 от 09.07.2020

Докладчик Алексеева Г.И. Апелляционное дело № 33-2678/2020

Судья Мартьянова А.В. Гражданское дело № 2-1480/2020

УИД 21RS0024-01-2020-001396-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 августа 2020 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Александрове П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Власова Валерия Евгеньевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж период прохождения военной службы по призыву и назначить страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Власова Валерия Евгеньевича на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия

установила:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ в г. Чебоксары, Управление) № 843 от 01 апреля 2020 года Власову В.Е. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и пенсионного возраста на дату обращения за пенсией. Страховой стаж истца Управлением установлен в 39 лет 10 месяцев 08 дней при требуемом для мужчин в возрасте 60 лет - 42 года. При этом в страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ не включен в том числе период службы в армии с 09 ноября 1978 года по 31 октября 1980 года.

Не согласившись с указанным решением, Власов В.Е. обратился в суд с иском к УПФ в г. Чебоксары о признании решения № 843 от 01 апреля 2020 года в части отказа в назначении пенсии незаконным, возложении на ответчика обязанности включить период службы в Советской Армии с 09 ноября 1978 года по 31 октября 1980 года в страховой стаж истца для назначения пенсии по стрости и назначить ему пенсию досрочно с 18 марта 2020 года. Истец считает отказ Управления незаконным, поскольку ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13). С учетом периода службы в Советской Армии стаж истца составляет более 42 лет, он имеет право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 60 лет.

В судебном заседании истец Власов В.Е., его представитель Скворцов О.Н. исковые требования поддержали, представитель ответчика УПФ в г. Чебоксары Дергунова Н.Н. исковые требования не признала.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 мая 2020 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Власова Валерия Евгеньевича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения №843 от 01.04.2020 незаконным, обязании включить в страховой стаж на основании ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода прохождения военной службы по призыву с 09.11.1978 по 31.10.1980, назначении страховой пенсии по старости с 18.03.2020, отказать».

Указанное решение суда обжаловано Власовым В.Е. на предмет отмены и принятия нового решения о включении периода срочной службы в стаж для назначения пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию досрочно с 18 марта 2020 года.

В апелляционной жалобе Власов В.Е. указывает, что суд необоснованно отказал во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в Советской Армии. В период службы истца в Советской Армии не было понятий страховой стаж и страховая пенсия, следовательно, никаких отчислений в пенсионный фонд не производилось. За период с 1977 по 1996 гг. страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд РФ. Страховой стаж истца согласно трудовой книжке без учета службы в Советской Армии составляет 40 лет 22 дня, с учетом воинской службы (01 год 11 месяцев 23 дня) – 42 года 14 дней на 18 марта 2020 года. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации). Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона). Суд в решении указал, что пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, согласно подп. «к» п. 109 которого служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. Однако оснований для включения периода прохождения истцом военной службы в трудовой стаж не усмотрел. Новое правовое регулирование не может ухудшать положение истца, период службы в армии должен быть включен в страховой стаж для назначения истцу пенсии.

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, не явились.

Признав возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 16 марта 2020 года Власов В.Е. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Решением УПФ в г. Чебоксары от 01 апреля 2020 года № 843 Власову В.Е. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (42 года для мужчин в возрасте 60 лет), поскольку фактическая продолжительность страхового стажа истца по подсчету ответчика составила 39 лет 10 месяцев 08 дней.

При этом пенсионным органом определены периоды, не подлежащие включению в страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе период службы в армии с 09 ноября 1978 года по 31 октября 1980 года.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что только предусмотренные п. 1 ст. 11 и подп. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в п. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в целях определения их прав на страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступил в силу 01 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в Федеральный закон № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Периоды, которые подлежат включению в страховой стаж, перечислены в статьях 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ указаны иные, нестраховые периоды, подлежащие включению наравне с периодами работы в страховой стаж, в перечень которых действительно входит период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (п. 1 ч. 1 ст. 12).

Вместе с тем, ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрен определенный порядок исчисления страхового стажа.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Однако применительно к рассматриваемому спору в части 9 данной статьи указано, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно этого вида пенсии, не входят.

На основании указанных положений закона суд пришел к правильному выводу, что для определения права лиц (в настоящем случае мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж (требуемый стаж 42 года) включаются только периоды непосредственно работы (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ) и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ).

Таким образом, спорный период службы истца в армии не может быть зачтен в его страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, решение суда отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Власова Валерия Евгеньевича– без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи Г.И. Алексеева

А.В. Александрова