Решение по делу № 2-1706/2018 от 23.04.2018

Дело № 2-1706/2018 03 августа 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Скребцова Б. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Скребцов Б.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что 28 ноября 2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ему было отказано, с чем он не согласен. Полагает незаконным исключение из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, частично периодов осуществления предпринимательской деятельности. Указывает, что в данные периоды он жил, был зарегистрирован, работал и уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в г. Архангельске. Просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 01 июля 1999 года по 19 ноября 2014 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05 декабря 2017 года.

В ходе рассмотрения дела истец Скребцов Б.Н. и его представитель Усачева В.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнили, просили возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 февраля 1999 года по 30 июня 1999 года, с 01 января 2003 года по 30 июня 2004 года, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 13 апреля 1998 года по 31 января 1999 года, с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 01 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет 04 месяца с 05 апреля 2018 года в связи с обращением с заявлением о назначении пенсии от 14 марта 2018 года.

В судебном заседании истец Скребцов Б.Н. и его представитель Усачева В.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Врачев М.Ю. с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что 14 марта 2018 года истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». На день обращения с заявлением (согласно протоколу с уточнениями) страховой стаж истца составил 27 лет 08 месяцев 09 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 17 лет 07 месяцев 20 дней. По причине недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в назначении пенсии было отказано. Из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, был исключен период осуществления предпринимательской деятельности с 13 апреля 1998 года по 31 января 1999 года. Согласно справке ИФНС России по г.Архангельску в указанный период истец не имел дохода. За февраль-июнь 1999 года истец уплатил страховые взносы, поэтому период с 01 февраля 1999 года по 30 июня 1999 года включен в страховой стаж, но исключен из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как документы, подтверждающие, что предпринимательская деятельность осуществлялась непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, представлены не были. Скребцов Б.Н. не уплатил страховые взносы за период с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2000 года, поэтому данный период не был учтен. По той же причине не был учтен период с 01 октября 2001 года по 31 октября 2001 года. Период с 01 января 2003 года по 30 июня 2004 года включен в страховой стаж, но исключен из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как имеется уплата страховых взносов, однако в справке ИФНС России по г.Архангельску отсутствует информация о полученных доходов. В расписке от 31 января 2018 года истец просил назначить пенсию по имеющимся документам, предоставлять договоры, подтверждающие факт осуществления предпринимательской деятельности на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отказался. Просил в удовлетворении требований истца отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, отказного пенсионного дела Скребцова Б.Н., наблюдательных дел индивидуального предпринимателя Скребцова Б.Н., суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Из материалов дела следует, что 14 марта 2018 года истец Скребцов Б.Н., <Дата> года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от <Дата> <№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04 апреля 2018 года (с изменением) страховой стаж истца был определён продолжительностью 27 лет 08 месяцев 09 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 17 лет 07 месяцев 20 дней. При этом в страховой стаж истца и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с 13 апреля 1998 года по 31 января 1999 года, с 01 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 февраля 1999 года по 30 июня 1999 года, с 01 января 2003 года по 30 июня 2004 года.

По настоящему делу судом установлено, что Скребцов Б.Н. являлся индивидуальным предпринимателем с 1999 по 2014 годы.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктом 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении её размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

С момента приобретения гражданином статуса индивидуального предпринимателя он также становится страхователем по обязательному пенсионному страхованию и у него возникает обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом положения действующего законодательства возможность включения в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности ставят в зависимость от уплаты страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности (Определение Верховного Суда Российской Федерации №1-КГ14-1 от 16 мая 2014 года).

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Стороной ответчика не оспаривается и это подтверждается материалами дела, что за периоды с 01 февраля 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2000 года по 31 августа 2000 года, с 01 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 30 сентября 2001 года истцом в полном объеме уплачены страховые взносы. Данные периоды включены в страховой стаж истца.

За периоды с 13 апреля 1998 года по 31 января 1999 года и с 01 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года согласно материалам наблюдательного дела ИП Скребцова Б.Н. страховые взносы истцом не уплачены.

При таких обстоятельствах периоды с 13 апреля 1998 года по 31 января 1999 года и с 01 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года включению в страховой стаж не подлежат. Учитывая, что истцом за данные периоды страховые взносы не уплачены, не имеется оснований для включения данных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, кроме того, допустимых доказательств осуществления деятельности именно в г.Архангельске и получения соответствующего дохода стороной истца не представлено.

Период с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2000 года включен в страховой стаж истца и стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не допускается, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Как следует из уведомления от 28 ноября 2017 года, истцу разъяснена обязанность представить, в том числе документы, подтверждающие работу ИП в г. Архангельске.

При обращении в пенсионный орган истец отказался выполнять обязанность по представлению документов о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, о чём написал заявление с просьбой назначить пенсию по имеющимся документам. В заявлении указал, что документально подтвердить индивидуальную деятельность в Архангельске не может.

Таким образом, обращаясь с заявлением о назначении пенсии, истец выразил пенсионному органу своё волеизъявление не учитывать при подсчёте стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности, за которые не представлены документы, подтверждающие осуществление деятельности на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Факт проживания в г. Архангельске, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя в г. Архангельске и уплата страховых взносов сами по себе не свидетельствуют об осуществлении истцом в спорные периоды предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, ввиду отсутствия доказательств, безусловно подтверждающих факт осуществления истцом в период с 01 февраля 1999 года по 30 июня 1999 года предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оснований для включения данного периода в соответствующий стаж работы истца не имеется.

Исключая из стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 01 января 2003 года по 30 июня 2004 года, пенсионный орган указал, что согласно справке ИФНС России от <Дата> <№>.<№> информация о полученных доходах за указанный период отсутствует.

Как следует из сообщения, поступившего по запросу суда из ИФНС России по г. Архангельску, от <Дата> <№>, налоговые декларации за период 2003 года налогоплательщиком не представлены. Копии налоговых деклараций за 2004 год налоговым органом направлены только за третий квартал.

Скребцовым Б.Н. соответствующие декларации в материалы дела не представлены.

    Кроме того, документы, подтверждающие фактическое осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцом за данный период также не представлены.

Таким образом, оснований для включения периода осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2003 года по 30 июня 2004 года в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 14 марта 2018 года. Возраста 55 лет 04 месяца он достиг 05 апреля 2018 года.

Для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчине, достигшему возраста 55 лет 04 месяца, необходимо иметь не менее 25 лет страхового стажа и не менее 18 лет 08 месяцев стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера или 14 лет стажа работы в районах Крайнего Севера.

Истец возраста 55 лет 04 месяца достиг 05 апреля 2018 года. Однако необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на дату достижения указанного возраста у него не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 05 апреля 2018 года надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Скребцова Б. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 февраля 1999 года по 30 июня 1999 года, с 01 января 2003 года по 30 июня 2004 года, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 13 апреля 1998 года по 31 января 1999 года, с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 01 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05 апреля 2018 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина