Решение по делу № 2а-2012/2020 от 18.05.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г.Махачкала ДД.ММ.ГГГГ года

Советский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Метревели Ц.Т.,

с участием представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по РД Исаева А.А., представителя администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности Далгатова З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по РД к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании бездействия Администрации ГОсВАД «город Махачкала» по неисполнению требований санитарного законодательства в части не подготовки и выдачи гарантирующей организации – ОАО «Махачкалаводоканал» Технического задания по корректировке уствержденного «Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на ДД.ММ.ГГГГ года и обязании Администрацию ГОсВД «город Махачкала» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес гарантирующей организации – ОАО «Махачкаладоканал» Техническое задание на разработку нового «Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды г.Махачкалы и прилегающих поселков в соответствие с установленными требованиями на ДД.ММ.ГГГГ г.г.» для включения его в инвестиционную программу,

руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по РД удовлетворить.

Признать бездействие Администрации ГОсВД «город Махачкала» по неисполнению требований санитарного законодательства в части не подготовки и выдачи гарантирующей организации – ОАО «Махачкалаводоканал» Технического задания по корректировке утвержденного «Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Администрацию ГОсВД «город Махачкала» и МКУ «УЖКХ г.Махачкала» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес гарантирующей организации – ОАО «Махачкаладоканал» Техническое задание на разработку нового «Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды г.Махачкалы и прилегающих поселков в соответствие с установленными требованиями на ДД.ММ.ГГГГ г.г.» для включения его в инвестиционную программу.

Заверенную копию Технического задания представить в Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан в 15 дневный срок после его утверждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы.

Составление мотивированного решения отложить на ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шуаев Д.А.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Метревели Ц.Т.,

с участием представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по РД Исаева А.А., представителя администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности Далгатова З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по РД к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании бездействия Администрации ГОсВАД «город Махачкала» по неисполнению требований санитарного законодательства в части не подготовки и выдачи гарантирующей организации – ОАО «Махачкалаводоканал» Технического задания по корректировке утвержденного «Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на 2017-2020 года и обязании Администрацию ГОсВД «город Махачкала» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес гарантирующей организации – ОАО «Махачкаладоканал» Техническое задание на разработку нового «Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды г.Махачкалы и прилегающих поселков в соответствие с установленными требованиями на 2021-2025 г.г.» для включения его в инвестиционную программу, заверенную копию Технического задания представить в Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан в 15 дневный срок после его утверждения.

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Администрацией ГОсВД «город Махачкала» допущено незаконное бездействие МО ГО с внутригородским делением «город Махачкала» при осуществлении властно-распорядительных полномочий, в части обеспечения соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по РД Исаев А.А. поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить.

Представитель администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности Далгатов З. административное исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении.

МКУ «Управление ЖКХ г.Махачкала» извещённое о месте и времени рассмотрения дела своего представителя не направило.

ОАО «Махачкалаводоканал» извещённое о месте и времени рассмотрения дела своего представителя не направило.

Выслушав мнение сторон, исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные в материалы дела в письменной форме доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона в случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления поселений, городских округов до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по РД в адрес Главы МО ГОсВД «город Махачкала» направило Уведомление по результатам анализа качества водопроводной воды за ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ. за №, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что до настоящего времени техническое задание на разработку (корркетировку) инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями им не подготовлено и не представлено гарантирующей организации по обеспечению холодным водоснабжением ОАО «Махачкалаводоканал».

Нарушение норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создает угрозу окружающей среде и здоровью человека.

Согласно нормам п.4. ч.1. ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодателем к вопросам местного значения городского округа отнесены: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г №131- ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных (межрайонных) необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Между тем данное право, не освобождает орган местного самоуправления от обязанностей, возложенных на него законом по организации водоснабжения, водоотведения и организаций мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Администрация МО ГО с ВД «г.Махачкала» обязано было представлять в гарантирующие организации Технические условия по корректировке Плана мероприятия по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Бездействие МО ГО с внутригородским делением «город Махачкала» по неисполнению требований санитарного законодательства (в части обеспечения соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам) нарушает закрепленное и гарантированное ст.42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях муниципальным образованием городской округ с внутригородским делением «город Махачкала» требований санитарного законодательства, Федерального Закона №416-Ф3 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», Федерального Закона№416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» при осуществлении властно-распорядительных полномочий, в части обеспечения соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам.

При изложенных обстоятельствах исковые требования полежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по РД удовлетворить.

Признать бездействие Администрации ГОсВД «город Махачкала» по неисполнению требований санитарного законодательства в части не подготовки и выдачи гарантирующей организации – ОАО «Махачкалаводоканал» Технического задания по корректировке утвержденного «Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Администрацию ГОсВД «город Махачкала» и МКУ «УЖКХ г.Махачкала» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес гарантирующей организации – ОАО «Махачкаладоканал» Техническое задание на разработку нового «Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды г.Махачкалы и прилегающих поселков в соответствие с установленными требованиями на ДД.ММ.ГГГГ г.г.» для включения его в инвестиционную программу.

Заверенную копию Технического задания представить в Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан в 15 дневный срок после его утверждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.А.Шуаев