Решение по делу № 2-1670/2014 от 03.09.2014

Дело № – 1670/2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2014 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Е.Ю.

при секретаре Строковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Веселова ФИО17 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО18, о признании отказа ОУФМС России по Калининградской области в Гурьевском районе в регистрации по месту жительства незаконным и об обязании ОУФМС России по Калининградской области в Гурьевском районе зарегистрировать по месту жительства, с участием заинтересованных лиц ОУФМС России по Калининградской области в Гурьевском районе, Управления миграционной службы по Калининградской области, Старченко Людмилы Рувимовны,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Веселов ФИО19 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО5, обратился в суд с заявлением (с учетом уточненных требований) о признании отказа ОУФМС России по Калининградской области в Гурьевском районе в регистрации по месту жительства незаконным и об обязании ОУФМС России по Калининградской области в Гурьевском районе зарегистрировать его и его несовершеннолетних детей по месту жительства, по адресу: <адрес >

В обосновании заявленных требований указано, что Старченко Л.Р. является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес >. Он (Веселов В.Р.) приходится Старченко Л.Р. родным братом. В указанное жилое помещение Старченко Л.Р. вселила заявителя и членов его семьи в августе 2013 года. Другого постоянного места жительства заявители не имеют. ДД.ММ.ГГ начальником ОУФМС в Гурьевском районе им было отказано в регистрации по месту жительства, в связи с тем, что постановлением Конституционного суда РФ № 7-П от 14.04.2008 года и № 13-П от 30.06.2011 года состоялись в отношении собственника и членов его семьи, регистрация третьих лиц осуществляется по решению суда. Считает данный отказ незаконным, ссылаясь на то, что в вышеуказанных постановлениях Конституционного суда РФ отсутствует ссылка на норму закона, которой запрещено или ограничено право собственника жилого строения регистрировать по месту проживания своих родственников

Заявитель Веселов В.Р. действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО5, в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, как изложено выше, при этом пояснил, что с заявлением о регистрации обращался лично он, вместе с тем, просит обязать зарегистрировать его и его несовершеннолетних детей.

Представитель заинтересованного лица ОУФМС России по Калининградской области в Гурьевском районе, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Представитель заинтересованного лица Управления миграционной службы по Калининградской области, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в материалах дела имеется отзыв на заявление от имени представителя Управления Киреева Н.В., в котором просит в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь, что Постановлениями Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года №7-П и от 30 июня 2011 года №13-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов или сельскохозяйственного назначения. Конституционный Суд установил круг лиц, подпадающих под данное решение, то есть регистрация по месту жительства в жилое строение, расположенное на земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов либо к землям сельскохозяйственного назначения, возможна только в отношении собственника этого жилого строения и членов его семьи, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. Учитывая, что Веселов В.Р. членом семьи собственника – Старченко Л.Р. не является (не признан), ОУФМС России по Калининградской области в Гурьевском районе принято законное и обоснованное решение. Таким образом, государственная услуга по регистрационному учету, по строениям расположенным в садовых товариществах (обществах) осуществляется в отношении собственника и членов его семьи, иным гражданам (третьим лицам) данная услуга не предоставляется.

Заинтересованное лицо Старченко Л.Р., в судебном заседании заявленные требования поддержала, не возражала против их удовлетворения, пояснив, что в ДД.ММ.ГГ года с её разрешения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес > принадлежащее ему на праве собственности, вселились члены её семьи: брат, его супруга и их несовершеннолетние дети.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что Старченко Л.Р. является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 39-АБ № от ДД.ММ.ГГ года, выданного на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГ года, акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГ и декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГ года.

Старченко Л.Р. зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения, Старченко Л.Р. были вселены её брат Веселов В.Р., его супруга Веселова Н.А. и их несовершеннолетние дети: ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО5

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. N 13-П признан не соответствующим Конституции РФ абзац 2 ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (части первая, четвертая статьи 3).

Отказывая в регистрации заявителя по месту проживания ОУФМС в Гурьевском районе Калининградской области ссылаются на то, что Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П состоялось в отношении собственников и членов его семьи, а регистрация третьих лиц по садовым обществам не осуществляется. Тогда как в самом Постановлении нет прямого запрета на регистрацию других членов семьи.

В связи с чем, основания отказа в регистрации заявителя по месту жительства не основаны на законе.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что о принадлежности названных в ней лиц к одной семье свидетельствует факт их совместного проживания.

Об этом сказано и в разъяснениях, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (подпункт "а").

Материалами дела установлено, что Веселов В.Р., его супруга Веселова Н.А. и их семеро несовершеннолетних детей, с согласия собственника жилого помещения Старченко Л.Р. постоянно проживают по адресу: <адрес >. Заявитель и его несовершеннолетние дети на день вынесения решения регистрации не имеют.

Сама по себе регистрация по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес > собственником которого является Старченко Л.Р. не нарушает чьих-либо прав, при том, что собственник не возражает против регистрации заявителей по месту их жительства, напротив, вселил заявителей в жилое помещение, как членов семьи.

При таких обстоятельствах суд признает действия ОУФМС России в Гурьевском районе Калининградской области в отказе в регистрации Веселова В.Р. по месту жительства не законными и нарушающими права заявителей, и обязывает ОУФМС России по Калининградской области в Гурьевском районе зарегистрировать Веселова ФИО20, включая всех его несовершеннолетних детей: ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО5, по месту жительства, по адресу: <адрес >.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Веселова ФИО21 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО5, о признании отказа ОУФМС России по Калининградской области в Гурьевском районе в регистрации по месту жительства незаконным и об обязании ОУФМС России по Калининградской области в Гурьевском районе зарегистрировать по месту жительства, - удовлетворить.

Признать отказ ОУФМС России по Калининградской области в Гурьевском районе в регистрации Веселова ФИО22, по месту жительства, по адресу: <адрес > не законным.

Обязать ОУФМС России по Калининградской области в Гурьевском районе зарегистрировать Веселова ФИО23 – ДД.ММ.ГГ года рождения, Веселову ФИО24 – ДД.ММ.ГГ года рождения, Веселову ФИО25 – ДД.ММ.ГГ года рождения, Веселова ФИО26 – ДД.ММ.ГГ года рождения, Веселова ФИО27 – ДД.ММ.ГГ года рождения, Веселова ФИО28 – ДД.ММ.ГГ года рождения, Веселову ФИО29 – ДД.ММ.ГГ года рождения, Веселова ФИО30 – ДД.ММ.ГГ года, по месту жительства, по адресу: <адрес >

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2014 года.

Судья: Е.Ю. Бондарева