Решение от 12.01.2024 по делу № 2-39/2024 (2-740/2023;) от 06.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года                             п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Авериной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Половинкина В.В. к администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области о признании права собственности на нежилое здание,

у с т а н о в и л:

Половинкин В.В. обратился в суд с иском к администрации МО Новоорский район Оренбургской области о признании права собственности на нежилое здание, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Новоорского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для размещения ангара для хранения зерна и площадки для стоянки сельскохозяйственной техники в <адрес>.

Распоряжением администрации Добровольского сельсовета Новоорского района Оренбургской области земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Новоорского района №-р указанный участок был предоставлен в аренду с предварительным согласованием места расположения объекта на срок 36 месяцев со дня регистрации договора аренды в Новоорском филиале Учреждения юстиции, но договор аренды не был заключен, поскольку кадастровый учет был пройден ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку был присвоен кадастровый №.

С ним стали заключать договора аренды сроком до одного года. Проект по строительству ангара был подготовлен в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного проекта и права на использование земельного участка истец построил ангар. Однако узаконить его не смог по причине того, что срок действия договоров аренды постоянно заканчивался им он не успевал с оформлением пакета документов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Новоорского района №-П был утвержден повторно акт выбора земельного участка для проектирования и строительства производственной базы по адресу: <адрес>.

В настоящее время построенный объект – склад используется по его назначению как ангар для хранения зерна, расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: склады код 6.9, которым истец владеет на праве аренды.

Получить разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию на сегодняшний день не представляется возможным, поскольку невозможно собрать необходимый пакет документов для ввода этого объекта в эксплуатацию.

В ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 были проведены кадастровые работы в отношении построенного объекта недвижимости.

В ходе выполнения кадастровых работы были установлены основные характеристики здания: нежилое задние, склад, площадь <данные изъяты> кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных: 0, год ввода в эксплуатацию (завершение строительства) ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>. Данный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №

В ДД.ММ.ГГГГ получено Градостроительное заключение ООО «Архикада+», согласно которому размещение земельного участка и объектов капитального строительства соответствует градостроительной документации территориального планирования и функционального зонирования МО Добровольский сельсовет, а также дальнейшее использование земельного участка и объектов капитального строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

В ДД.ММ.ГГГГ он обращался в администрацию МО Новоорский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на что им был получен отказ.

Считает, что отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку объекта, так как данное строительство произведено с соблюдением требований строительных и градостроительных норм. На сегодняшний момент узаконение данных объектов не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит признать за ним право собственности на самовольно возведенное строение – нежилое здание, склад, площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных: 0, год ввода в эксплуатацию (завершение строительства): ДД.ММ.ГГГГ, адрес <адрес>. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО Добровольский сельсовет.

Истец Половинкин В.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель истца Филиппова Е.Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель ответчика – администрации МО Новоорский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что нежилое здание, склад, площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных: 0, год ввода в эксплуатацию (завершение строительства): ДД.ММ.ГГГГ, адрес <адрес>, в реестре имущества МО <адрес> отсутствует. В отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, заключен договор аренды земельного участка 5/23 от ДД.ММ.ГГГГ. Просил принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – администрации МО Добровольский сельсовет в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В письменном отзыве указал, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, имеется нежилое здание, которые было построено Половинкиным В.В., то есть земельный участок используется истцом по назначению.

Данное здание не является собственностью МО Добровольский сельсовет, в реестре муниципального имущества МО Добровольский сельсовет не числится.

В период пользования Половинкиным В.В. земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, жалоб в администрацию в рамках осуществления муниципального земельного контроля, от собственников/правообладателей соседних земельных участков не поступало.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Новоорского района утвержден акт выбора земельного участка под проектирование и строительство ангара для хранения зерна и площадки для хранения сельхозтехники.

Распоряжением администрации Добровольского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ участку, выделенному Половинкину В.В. под строительство склада, находящемуся по адресу: <адрес>, присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ проектно-сметной группой ООО СПМК «Новоорская» изготовлен индивидуальный проект на строительство ангара для хранения сельхозтехники.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новоорского района и КФХ Половинкина В.В. заключен договор аренды земельного участка №, по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира – металлический ангар, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: <адрес>; категория земель – земли поселений; разрешенное использование – размещение ангара для хранения сельскохозяйственной техники.

Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новоорского района и КФХ Половинкина В.В. заключен договор аренды земельного участка №, по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира – металлический ангар, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: <адрес>; категория земель – земли поселений; разрешенное использование – размещение ангара для хранения сельскохозяйственной техники.

Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новоорского района и ИП Половинкин В.В. заключен договор аренды земельного участка №, по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира – металлический ангар, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: <адрес>; категория земель – земли поселений; разрешенное использование – размещение ангара для хранения сельскохозяйственной техники.

Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации МО Новоорский район №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка для проектирования и строительства производственной базы по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Новоорский район и Половинкиным В.В. заключен договор аренды земельного участка №, по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – склады код 6.9.

Аренда земельного участка осуществляется в течении 30 месяцев со дня регистрации договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Половинкин В.В. в период ДД.ММ.ГГГГ регулярно вносил плату за аренду земельного участка, что подтверждается соответствующими квитанциями.

Из технической документации, составленной ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4, следует, что основные характеристики здания: нежилое задние, склад, площадь <данные изъяты> кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных: 0, год ввода в эксплуатацию (завершение строительства) ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>. Данный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №

В ДД.ММ.ГГГГ истец завершил строительство указанного здания. Получить разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию на сегодняшний день не представляется возможным, поскольку своевременно, до начала строительства, разрешение на строительство истцом получено не было.

Истец указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ он обращался в администрацию МО Новоорский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на что им был получен отказ.

Считает, что отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку объекта, так как данное строительство было произведено с соблюдением требований строительных и градостроительных норм. На сегодняшний момент узаконение данного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ООО «Архикада+» о соответствии размещения здания склада по адресу: <адрес>, Градостроительным регламентам, нормам и правилам, правилам землепользования и застройки МО Добровольский сельсовет Новоорского района Оренбургской области, в результате обследования земельного участка, анализа его места расположения установлено: нежилое здание склада общей площадью <данные изъяты> кв.м., на данном земельном участке, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует предельно разрешенным параметрам:

здание зерносклада является основным видом размещенного использование зоны II-З,

здание зерносклада соответствует виду разрешенного использования земельного участка: склады код 6.9,

объект находится в пределах границ отведенного земельного участка, не выходит за линию регулирования застройки, не нарушает отступ минимальных расстояний от границ соседних земельных участков,

площадь застройки данного здания соответствует проценту застройки на земельном участке – не более 80%,

размещение объекта обеспечивает подъезд пожарной техники к зданию и не нарушает противопожарные нормы.

Здание склада, расположенное на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не нарушает интересы других лиц и соответствует Градостроительным регламентам, нормам и правилам, правилам землепользования и застройки МО Довровольский сельсовет Новоорского района. Данное здание возможно использовать по назначению – здание склада.

Представленные заключения лицами, участвующими в деле не оспорены. Заключения выполнены организацией, имеющей право на проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Руководствуясь ст. ст. 218, 222 ГК РФ, с учетом разъяснений в п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку нежилое здание возведено на принадлежащем истцу по договору аренды участке, не нарушено целевое использование земельного участка, опасности для жизни и здоровья здание не представляет.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: 0, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░): ░░.░░.░░░░, ░░░░░ <░░░░░>. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: 0, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░): ░░.░░.░░░░, ░░░░░ <░░░░░>. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: