Решение от 13.03.2023 по делу № 33-2112/2023 от 13.02.2023

Судья Мельникова М.В.

Судья-докладчик Черемных Н.К. по делу № 33-2112/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 марта 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи – председательствующего Сальниковой Н.А.,

судей Солодковой У.С. и Черемных Н.К.,

при секретаре Богомоевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер изъят (УИД Номер изъят) по иску Макарова И.Т. к Министерству труда и занятости Иркутской области, ОГКУ «Центр занятости населения Киренского района» об отмене решения об отказе в выплате работнику среднего месячного заработка, обязании выплатить заработок за четвертый, пятый, шестой месяцы, за последующие месяцы, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов

по апелляционной жалобе истца Макарова И.Т. на решение Киренского районного суда Иркутской области от 15 июня 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Макаров И.Т. обратился в суд с иском к Министерству труда и занятости Иркутской области, ОГКУ «Центр занятости населения Киренского района», просил отменить решение ОГКУ ЦЗН Киренского района об отказе в выплате работнику среднего месячного заработка или его части от Дата изъята ; обязать ответчиков выплатить ему средний заработок за 4, 5, 6 месяцы, за последующие месяцы на момент вынесения решения; взыскать с ответчиков в равных долях компенсацию морального вреда в размере 700 000 руб., почтовые расходы в размере 1 071 руб.

В обоснование исковых требований указано, что Макаров И.Т. работал в ПАО «Ростелеком», (данные изъяты) – организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно приказу (распоряжению) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от Дата изъята он уволен в связи с сокращением численности или штата работников по п.2 ст.81 ТК РФ. Дата изъята истец обратился в ОГКУ ЦЗН Киренского района, в связи с сокращением численности или штата работников за период трудоустройства в течение 3-х месяцев ему было выплачено выходное пособие. В течение 3-х месяцев ЦЗН Киренского района не смог его трудоустроить. Решением ОГКУ ЦЗН Киренского района от Дата изъята истцу было отказано в выплате среднего месячного заработка за последующие месяцы. ПАО «Ростелеком» пояснило истцу, что у них зарезервированы деньги для выплаты среднего месячного заработка. ОГКУ ЦЗН Киренского района проигнорировал переданное обращение ПАО «Ростелеком», не захотел менять свое решение от Дата изъята . Истец представил в ОГКУ ЦЗН Киренского района справку Номер изъят для получения путевки на санаторно-курортное лечение от Дата изъята , свидетельствующую о наличии условий, при наличии которых органы службы занятости принимают решение о сохранении в исключительных случаях среднего месячного заработка за уволенным работником.

Обжалуемым решением суда исковые требования Макарова И.Т. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Макаров И.Т. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что приведенные истцом доводы не были опровергнуты ответчиками. Наличие условий, при наличии которых органы службы занятости принимают решение о сохранении в исключительных случаях среднего месячного заработка за уволенным работником в течение 4,5,6 месяцев со дня увольнения, подтверждено справкой от Дата изъята для выписки направления на санаторно-курортное лечение, справкой Номер изъят от Дата изъята для получения путевки на санаторно-курортное лечение. У ответчика не имелось оснований для отказа истцу в выплате среднего месячного заработка, решение ответчика от Дата изъята является незаконным.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представители ответчиков Министерства труда и занятости Иркутской области Петухова А.Н., ОГКУ ЦЗН Киренского района Скорнякова Е.М. просят отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., объяснения представителя ответчика Министерства труда и занятости Иркутской области Петуховой А.Н., считавшей решение законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.313 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Согласно ч. 1 ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Частью 3 ст. 318 ТК РФ предусмотрено, что в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч.7 ст. 318 ТК РФ).

Установлено, что Макаров И.Т. с Дата изъята по Дата изъята состоял в трудовых отношениях с ПАО «Ростелеком» в должности (данные изъяты) на основании заключенного с ним трудового договора от Дата изъята Номер изъят.

Приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от Дата изъята Номер изъят Макаров И.Т. уволен из ПАО «Ростелеком» Иркутского филиала с должности (данные изъяты), в связи с сокращением численности или штата работников на основании п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

В связи с увольнением по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ ПАО «Ростелеком» Иркутский филиал выплатило Макарову И.Т. выходное пособие в размере среднего месячного заработка и сохраненный средний месячный заработок на период трудоустройства (3 месяца).

Дата изъята Макаров И.Т. обратился в ОГКУ ЦЗН по Киренскому району в целях поиска подходящей работы, был зарегистрирован в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения в качестве ищущего работу с Дата изъята .

Решением ОГКУ ЦЗН по Киренскому району Номер изъят от Дата изъята истцу отказано в выдаче решения о выплате среднего месячного заработка или его части по последнему месту работы в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Из протокола заседания комиссии по принятию решений о сохранении среднего месячного заработка гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, Номер изъят от Дата изъята следует, что Дата изъята состоялось заседание комиссии ОГКУ ЦЗН по Киренскому району, на которое Макаров И.Т. предоставил сведения о самостоятельном поиске работы, которые указывают на то, что он посетил 10 работодателей с целью трудоустройства, в результате собеседования с которыми выяснилось, что подходящих вакансий нет. На заседании принято решение об отказе Макарову И.Т. в праве на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения по последнему месту работы, в связи с тем, что на основании представленных документов комиссией не установлено наличие исключительного случая, связанного с социальной незащищенностью, отсутствием средств к существованию, наличию на иждивении трудоспособных членов семьи, действующих кредитных обязательств, заболеваний и прочего, в частности Макарову И.Т. установлена пенсия по старости, размер которой превышает размер прожиточного минимума, он не обременен обязательствами по содержанию иждивенцев, нетрудоспособных член░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. 318 ░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░). ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ – (░░░░░░ ░░░░░░). ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ – (░░░░░░ ░░░░░░).

░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░ 2011 ░░░░ ░░ 2019 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░». ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░). ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░-░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░.3 ░ ░.7 ░░. 318 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░. 318 ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ , ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░░░░░░
░░░░░
░.░. ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░ 2023 ░░░░.