Решение по делу № 33-6018/2022 от 26.04.2022

Судья Антонов М.В. Дело № 33-6018/2022Дело № 2-5883/2020

УИД 52RS0005-01-2020-006246-36

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 31 мая 2022 года

Нижегородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по гражданским делам Кувшиновой Т.С., при секретаре Веккер Д.В.,

рассмотрев частную жалобу администрации г. Нижнего Новгорода на определение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 февраля 2022 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14.12.2020 в удовлетворении исковых требований прокурора г. Нижнего Новгорода в интересах Баутиной Э.К., Баутина А.А., Баутиной А.А., Баутиной Т.А. к администрации г. Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 22.06.2021 решение суда отменено с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных прокурором г. Нижнего Новгорода требований. На администрацию г. Нижнего Новгорода возложена обязанность предоставить Баутиной Э.К., Баутину А.А., Баутиной А.А., Баутиной Т.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах г.Нижнего Новгорода, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 17,9 кв.м.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01.12.2021 апелляционное определение оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации г. Нижнего Новгорода – без удовлетворения.

Представитель администрации г. Нижнего Новгорода обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 22.06.2021 на срок до 31.12.2023. Сослался, что на основании апелляционного определения выдан исполнительный лист, судебным приставом исполнителем Нижегородского РОСП УФССП по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство. Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат. Указанные решения исполняются за счет средств, специально на это предусмотренных. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При отсутствии свободных жилых помещений и отсутствии в бюджете денежных средств, предназначенных на эти цели, администрация г. Нижнего Новгорода не может произвольно приобрести жилое помещение для взыскателя, затратив средства из других статей бюджета.

Определением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 14.02.2022 администрации г.Нижнего Новгорода отказано в предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 22.06.2021.

    В частной жалобе представителя администрации г.Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене определения суда как незаконного и необоснованного.

    В обоснование жалобы указано, что администрация не обладает нужным количеством свободных жилых помещений, что приводит к невозможности незамедлительного исполнения подобных решений судов.

    Частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, на основании положений частей 3, 4 статьи 333 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вопросы отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления, а также изменения способа и порядка его исполнения, регулируются положениями статей 434, 203 ГПК РФ, статьей 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Гражданский процессуальный кодекс РФ и указанный Федеральный закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

Основаниями для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда являются конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что имущественное положение ответчика не позволяет исполнить решение суда в полном объеме в установленные сроки.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 12 постановления № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, суд должен принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно положениям статьи 6 Федерального закона «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Следовательно, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств оценивается судом с учетом статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14.12.2020 в удовлетворении исковых требований прокурора г. Нижнего Новгорода в интересах Баутиной Э.К., Баутина А.А., Баутиной А.А., Баутиной Т.А. к администрации г. Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 22.06.2021, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01.12.2021, решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14.12.2020 отменено, принято новое решение, которым иск удовлетворен полностью. На администрацию г. Нижнего Новгорода возложена обязанность предоставить Баутиной Э.К., Баутину А.А., Баутиной А.А., Баутиной Т.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах г. Нижнего Новгорода, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 17,9 кв.м.

Решение вступило в законную силу 22.06.2021.

В соответствии с данным апелляционным определением выдан исполнительный лист, на основании которого 15.09.2021 судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП УФССП по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство № 65142/21/52005-ИП в отношении должника – администрации г. Нижнего Новгорода. Должнику установлен срок для добровольного исполнения обязательств – 5 дней с момента получения копии постановления.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции, установив, что обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения, не имеется, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

С данным выводом судья Нижегородского областного суда соглашается.

Установлено, что с момента вступления решения суда в законную силу и до обращения администрации в суд прошло более 5 месяцев.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, представитель администрации не представил каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что меры по исполнению решения суда предпринимались, но обнаружились обстоятельства, не зависящие от должника, в результате которых исполнение стало затруднительным.

Доводы частной жалобы об отсутствии в муниципальной собственности достаточного количества свободных жилых помещений, позволяющего исполнить решение суда по настоящему делу, и иные подобные решения, не могут быть признаны исключительными обстоятельствами, препятствующими совершению исполнительных действий, свидетельствующими о незаконности оспариваемого определения суда.

Суд первой инстанции при решении вопроса о предоставлении отсрочки учел принципы соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Сам по себе факт предоставления отсрочки исполнения судебного решения на слишком длительный срок снижает эффективность судебного решения и противоречит задачам гражданского судопроизводства по защите нарушенных законных интересов лиц, являющихся субъектами гражданских правоотношений, будет означать продолжение длительного нарушения баланса прав и интересов взыскателей и должника, необоснованное затягивание реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Просьба администрации об отсрочке исполнения решения суда до 31.12.2023 указывает на то, что требование суда о внеочередном предоставлении взыскателям жилого помещения не будет исполняться на протяжении около 2 лет.

Указанный срок является неприемлемым, поскольку не соответствует интересам взыскателей по возможно более быстрому исполнению решения суда, и, соответственно, восстановлению их жилищных прав.

Доводы частной жалобы о незаконности и необоснованности определения суда первой инстанции направлены на переоценку вывода суда об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, и не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

При таких обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

    Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 февраля 2022 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации г. Нижнего Новгорода – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев.

Судья: Т.С. Кувшинова