Решение по делу № 2а-366/2020 от 16.04.2020

                                                           61RS0057-01-2020-000422-74

                                                           2a-366/2020

                                       Р Е Ш Е Н И Е

                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года                                              р.п. Усть-Донецкий

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области         Азамат А.И.

при секретаре Дреевой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п.Усть-Донецкий дело № 2а-366/2020 по административному исковому заявлению Ромашкина В.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости и об обязании восстановить на государственном кадастровом учете объект недвижимости и осуществить государственную регистрацию права собственности

                                  У С Т А Н О В И Л:

Представитель Ромашкина В.В. Зерщикова Т.В. обратилась с требованием, в котором просила признать незаконным действия Управления Росреестра по Ростовской области ( Усть-Донецкий отдел) по снятию с кадастрового учета объекта недвижимости: земельного участка КН <номер скрыт> площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, признать незаконным отказ Управления Росреестра по Ростовской области ( Усть-Донецкий район) от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> в регистрации права собственности на указанный объект недвижимости и обязать административного ответчика восстановить на государственном кадастровом учете спорный объект недвижимости и осуществить государственную регистрацию права собственности Ромашкина В.В. на земельный участок КН <номер скрыт> площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указав, что на праве собственности Ромашкину В.В. принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер скрыт> на основании Постановления администрации <адрес> сельского поселения <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено Выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>.

Административным ответчиком нарушены его права при отказе в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, что подтверждено решением от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>.

Данное решение считает несоответствующим нормам действующего законодательства, так как земельные участки, учтенные до ДД.ММ.ГГГГ могли быть сняты с государственного учета при одновременном соблюдении определенных условий, к числу которых относится, в том числе, то, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером <номер скрыт>, <адрес>, однако уведомление от административного ответчика в адрес                       Ромашкина В.В. об отсутствии сведений на земельный участок не поступали, наличие в органе местного самоуправления данных о собственнике земельного участка отсутствовали.

В судебное заседание Ромашкин В.В. не явился, извещен надлежаще, его представитель Зерщикова Т.В. требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области Копылова С.Ю. требования не признала, пояснив, что обратившись с требованием об осуществлении государственной регистрации прав на спорный объект недвижимости Ромашкин В.В. не предоставил правоустанавливающие документы. Сведениям о земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт> в ЕГРН присвоен статус                              « архивный» с датой снятия объекта недвижимости с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.3 ст.70 Закона № 218-ФЗ. В орган местного самоуправления, в соответствии с п.п3 п.181 Приказа                    № 943 дважды направлялись запросы о предоставлении сведений о наличии ранее возникших прав в отношении спорного земельного участка, однако ответы не поступили. А потому, считает, что действиями Управления Росреестра по Ростовской области права и законные интересы Ромашкина В.В. не нарушены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ст.227 КАС РФ следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно предоставленных доказательств установлено, что на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> с датой присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> границы не установлены, расположенный по адресу: <адрес>, правообладателем значился Ромашкин В.В., собственность –государственная, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного земельного участка, объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

На регистрацию права собственности в отношении указанного объекта недвижимости обратилась представитель Ромашкина В.В. Ждамирова А.А., предоставив выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>, квитанцию об оплате госпошлины и заявление о государственной регистрации права собственности.

Согласно уведомлению Управления Росреестра Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ в связи с имеющимися противоречиями между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных документах и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также ввиду того, что объект недвижимости снят с кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ростовской области в адрес Ромашкина В.В. направлено сообщение об отказе в государственной регистрации права спорного объекта недвижимости.

В соответствии с ч.3 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В ходе судебного разбирательства административным истцом в доказательство принадлежности права собственности на спорный объект недвижимости предоставлена выписка из похозяйственной книги от 30.11.2011, которой подтверждается право собственности <ФИО скрыты>3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, тогда как с требованием о государственной регистрации права собственности административный истец обратился в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.3 ст.70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п.п.3 п.181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943, в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется следующее действие: при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 г., отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус "архивная".

Как следует из материалов дела, во исполнение приведенных положений закона ФГБУ "ФКП Росреестра" 11.12.2017 и 23.03.2018 направлялись запросы в орган местного самоуправления с просьбой предоставить сведения о наличии правоустанавливающих документов и оснований для разграничения права собственности в отношении земельных участков, кадастровый учет которых осуществлен до 1 марта 2008 года и в отношении которых в ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателях.

При отсутствии данных сведений спорный земельный участок был снят с государственного кадастрового учета с присвоением ему статуса                    « архивный».

Доводы представителя Ромашкина В.В. Зерщиковой Т.А. о том, что нарушены права административного истца тем, что в его адрес не направлен был данный запрос, не могут быть приняты судом как обоснованные.

Право долевой собственности Ромашкина В.В., Юренковой Н.А., Ромашкина Н.В. и Ромашкина Р.В. на ? долю за каждым на квартиру <адрес>, кадастровый <номер скрыт> было зарегистрированы в ЕГРН лишь ДД.ММ.ГГГГ. Правоустанавливающим документом является договор на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, а потому, на 1992 год, согласно Постановлению Раздорского сельСовета <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении в собственность земельных участков гражданам Раздорского сельсовета для ведения личного подсобного хозяйства», спорный земельный участок Ромашкину В.В. не мог быть предоставлен.

Исходя из изложенного, отказом в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости права и законные интересы Ромашкина В.В. не нарушены, оснований для восстановления на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 298    КАС РФ

                                  Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░                                                                              ░.░.░░░░░░