Решение по делу № 12-101/2018 от 29.01.2018

Дело № 12-101/2018

Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Новоселова Д.В.

при секретаре Лекомцевой С.Е.

с участием представителя Межрайонной ИФНС России № 17 Пермского края

Ефимовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Заговенко Р.В. на постановление по делу об административном правонарушении начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю от Дата о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю от Дата Заговенко Р.В. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Начальником Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю установлено, что ... Заговенко Р.В. не представлены документы для внесения изменений в сведения об адресе (месте нахождения) ... в регистрирующий орган. По юридическому адресу: Адрес отсутствует.

Заговенко Р.В. не согласившись с постановлением, обратился с жалобой, считает постановление необоснованным, незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Протокол об административном правонарушении от Дата в котором содержится извещение о месте и времени рассмотрения дела на Дата был получен им посредством почты только Дата а направлен ему Дата в день рассмотрения дела.

Заговенко Р.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебном заседании с доводами жалобы не согласна.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ наступает за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент рассмотрения дела, начальник МИФНС Росии № 17 по Пермскому краю не располагал данными о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела, соответственно у Заговенко Р.В. отсутствовала возможность реализовать свои права, представить доказательства. Уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, содержащееся в протоколе было направлено в адрес Заговенко Р.В. Дата согласно оттиску на почтовом конверте, т.е. в день рассмотрения административного дела и доставлено по месту жительства Заговенко Р.В. Дата

Допущенное должностным лицом административного органа процессуальное нарушение лишило лицо, привлекаемое к административной ответственности, гарантий защиты его прав, предоставленных статьей 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так же материалы дела не содержат сведений об извещении Заговенко Р.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что так же является грубым нарушением норм КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, обладающего на этой стадии комплексом процессуальных прав. Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, представляющий собой основополагающий документ, фиксирующий событие административного правонарушения, является недопустимым доказательством, и не может служить основанием для привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При данных обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела административным органом допущено грубое процессуальное нарушение ст.ст. 1.6, ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и подлежит отмене.

В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении Заговенко Р.В. подлежит прекращению.

Исходя из положений ч.1 ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, при прекращении производства по делу за истечением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю от Дата о привлечении Заговенко Р.В. к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение в срок 10 дней может быть обжаловано Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

...

...

Судья Д.В.Новоселова