Решение от 08.08.2022 по делу № 2-2269/2022 от 25.07.2022

    дело № 2-2269/2022

УИД 26RS0035-01-2022-001685-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 августа 2022 года                                                                                   г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстиков А.Е., с участием представителя истца Алейниковой Т.Г. – Арустамова А.А., представителя ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края – Гапаровой С.В., при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску Алейниковой Татьяны Геннадьевны к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

    Алейникова Т.Г. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края в котором просила суд признать за нею право собственности в порядке приватизации на недвижимое имущество: <адрес>, общей площадью 74,2 кв.м., в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес> прекратить право государственной собственности Ставропольского края на недвижимое имущество: <адрес>, общей площадью 74,2 кв.м., в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>; прекратить право оперативного управления государственного казенного учреждения «Ставропольское лесничество» на недвижимое имущество: <адрес>, общей площадью 74,2 кв.м., в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>

В обоснование требований указала, что Алейниковой Т.Г., как работнику (леснику) Государственного казенного учреждения «Ставропольское лесничество», ДД.ММ.ГГГГ. было предоставлено служебное жилье: квартира общей площадью 74,2 кв.м., в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года в указанном жилом помещении Алейникова Т.Г. проживала совместно со своим супругом - ФИО7 и детьми. С указанного времени по настоящее время Алейникова Т.Г. открыто, непрерывно, и добросовестно проживает в данном жилом помещении. За все время проживания семья ФИО11 регулярно оплачивают расходы по капитальному и текущему ремонту жилья, за коммунальные услуги, оплачивают эксплуатационные расходы. Алейникова Т.Г. зарегистрирована в указанном доме по месту жительства. Таким образом, между истцом с ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ года возникли правоотношения по договору жилищного найма, регулируемые ЖК РФ. Истец в настоящее время зарегистрирована в указанном жилом помещении.

Спорное жилое помещение находится в государственной собственности Ставропольского края на основании Распоряжения Территориального управления по Ставропольскому краю Федерального агентства по управлению федеральным имуществом «О безвозмездной передачи федеральных государственных учреждений (лесхозов), как имущественных комплексов в государственную собственность <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю,, и в настоящее время передано в оперативное управление ГКУ «Ставропольское лесничество», на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Ставропольского края «О передач имущества на баланс ГУ «Ставропольское лесничество».

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № 1541- граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях жилищного, социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № 1541-1, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

ФИО11 дали согласие на приватизацию вышеуказанного жилого помещения на имя Алейниковой Т.Г. заверенное нотариально. Истец ранее не участвовала в бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества, собственником объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации не значится. Поэтому истец приняла решение приобрести в порядке, приватизации спорное жилое помещение в свою собственность.

В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения, полученного по договору жилищного найма, в силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российское Федерации», истец обращалась в ГКУ «Ставропольское лесничество», которое владеет на праве оперативного управлением жилым помещением, с заявлением о заключении договора (приватизации) о передачи в собственность жилого помещения. ГКУ    «Ставропольское лесничество» Алейниковой Т.Г. разъяснило, что по данному вопросу необходимо обратиться в Министерство имущественных отношений Ставропольского края и Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, а также ГКУ «Ставропольское лесничество» в своем ответе сообщило, что не возражает против приватизации указанного жилого помещения. В свою очередь, после обращения в Министерство имущественных отношений Ставропольского края, истцу было отказано в приватизации вышеуказанного жилого помещения, а также были даны разъяснения о необходимости обращения за защитой своего права по данному вопросу в судебные органы.

В судебное заседание истец и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились.

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же то, что информация о дне судебного заседания размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно договору № о предоставлении жилого помещения, находящегося на балансе государственного казенного учреждения «Ставропольское лесничество» на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ «Ставропольское лесничество» (наймодатель), в лице лесничего ФИО6 действующий на основании Устава, обязался предоставить Алейниковой Т.Г. (и членам семьи) (наниматель) в безвозмездное пользование для проживания, на время работы в лесничестве, с правом регистрации постоянного места жительства принадлежащую ГКУ «Ставропольское лесничество» на праве оперативного управления - <адрес>, общей площадью 74,2 кв.м., в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., двухквартирный жилой дом, площадью 199, 5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации – Ставропольскому краю, на основании распоряжения Территориального управления по Ставропольскому краю Федерального агентства по управлению федеральным имуществом «О безвозмездной передачи федеральных государственных учреждений (лесхозов), как имущественных комплексов в государственную собственность Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. и акта приема-передачи федеральных государственных учреждений (лесхозов), как имущественных комплексов, в государственную собственность Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ. Алейникова Т.Г. работает по настоящее время в ГКУ «Ставропольское лесничество» в должности инженера 1 категории в информационно-аналитическом отделе.

Согласно справке ГКУ «Ставропольское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ. №, Алейникова Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>», и имеет следующий состав семьи: муж: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По данным выписки из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. № №, за Алейниковой Т.Г. отсутствуют зарегистрированные права на недвижимое имущество.

Согласно материалам дела, истец обращалась к ответчику с заявлением по вопросу получения разрешения на приватизацию указанного жилого помещения, однако был получен отказ.

Согласно техническому паспорту <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, она имеет общую площадь 74, 2 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № в собственности Ставропольского края значится здание с кадастровым номером 26:11:020246:1648, общая площадь 199.5 кв.м., назначение - нежилое, наименование - 2-х квартирный жилой дом, адрес местонахождения: <адрес> и закреплен на праве оперативного управления за ГКУ «Ставропольское лесничество» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического/кадастрового паспорта на нежилое здание с кадастровым номером №, изготовленного на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ. ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Шпаковский филиал, здание состоит из следующих помещений: <адрес> (помещения №№), общеполезной площадью 37,7 кв.м.; <адрес> (помещения №№), общеполезной площадью 38,4 кв.м.; коридор (помещение №) площадью 10,5 кв.м.; котельная (3,16) площадью 13,4 кв.м. и 13,2 кв.м., соответственно; подсобное помещение (4,15) площадью 1,4 кв.м., и 13 кв.м., соответственно; комната персонала (5,14) площадью 11,2 кв.м. и 24.5 кв.м. соответственно.

В реестре государственного имущества Ставропольского края квартира № не значится, как и не значится квартира №. Данные помещения не поставлены на кадастровый учет, право собственности Ставропольского края на данные объекты недвижимого имущества в органах росреестра не зарегистрировано, на балансе и в оперативном управлении ГКУ «Ставропольское лесничество» также данных объектов недвижимого имущества не значится, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истцом в материалы дела представлен технический паспорт на вновь сформированный объект недвижимого имущества - <адрес> в случае удовлетворения требований истца на кадастровый учет должна встать только часть нежилого здания с кадастровым номером №.

Согласно сведениям ГКУ «Ставропольское лесничество» у них на балансе данное здание отражено как нежилое и в нем проживают две семьи: семья Алейниковой Т.Г. и семья ФИО10 Здание было поставлено на баланс как нежилое, из-за отсутствия документа о вводе здания в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ч. 1 ст. 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 закона).

        В соответствии со ст. 2 Закона Ставропольского края от 05.07.2007г. № 28-кз «О специализированном жилищном фонде Ставропольского края» к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Ставропольского края (далее соответственно - специализированные жилые помещения, специализированный жилищный фонд) относятся находящиеся в государственной собственности Ставропольского края, в том числе служебные жилые помещения. Использование таких помещений в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены федеральным

законодательством.

Так как здание с кадастровым номером 26:11:020246:1648 является нежилым, <адрес> № не являются объектами недвижимого имущества, на которые не зарегистрировано право государственной собственности Ставропольского края и право оперативного управления ГКУ «Ставропольское лесничество», то соответственно министерство не имело законных оснований и не выносило решения об отнесении данного нежилого здания к специализированному жилищному фонду.

Кроме того в соответствии с пунктом 4 Положения об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий учредителя казенного учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий по управлению казенным учреждением Ставропольского края, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 17.11.2010г. № 376-п «Об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий учредителя бюджетного, казенного учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий по управлению бюджетным и казенным учреждением Ставропольского края», при распоряжении недвижимым имуществом казенное учреждение обязано получить согласие от своего учредителя и министерства.

Министерство такого согласия на заключение Договора № не давало.

Истцом не представлено согласие учредителя ГКУ «Ставропольское лесничество» - министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, на заключение Договора №.

В соответствии со ст. 2 Закона Ставропольского края от 10.11.2009г. № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» жилые помещения жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Ставропольского края, нуждающимися в жилых помещениях: имеющим право на получение жилого помещения в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 18.10.1991г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»; имеющим право на получение жилого помещения и вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01.01.2005г.: инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; инвалидам боевых действий, ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий в соответствии со ст.ст. 14, 16 и 21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»; являющимся многодетными родителями, имеющими трех и более детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закон № 72-кз решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда края, принятое уполномоченным органом в соответствии с положениями данного закона и правилами предоставления жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма, утверждаемыми Правительством Ставропольского края, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края в срок, установленный данным решением.

Доказательств того, что при заключении Договора № истец относилась к категории граждан, признанным по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или Законом №-кз, нуждающимся в жилых помещениях, сужу не представлено.

Таким образом, как следует из предмета Договора №, вселение истца в <адрес> её проживание в ней является производным от трудовых отношений на время работы в лесничестве, в том числе в должности помощника начальника Лесничества ГКУ «Ставропольское лесничество» на дату увольнения из данной организации, что следует из приказа данной организации №-к от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении трудового договора с истцом, заключенным с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Выводы истца о заключении с ней договора на условиях социального найма не подтверждаются материала дела, кроме того, как свидетельствует значительная судебная практика, распоряжение помещением как служебным, без наличия соответствующего решения собственника об отнесении такого помещения к специализированному жилищному фонду-служебным жилым помещениям, автоматически не переводит такое жилое помещение из служебных в разряд жилых помещений жилищного фонда социального использования помещений и не порождает у гражданина, проживающего в таких служебных помещениях прав на его использование на условиях договора социального найма.

Довод истца о возможности приватизации <адрес> связи с надлежащим исполнением последней обязанностей по содержанию такой квартиры (оплата коммунальных услуг), прописка по месту жительства, не являются надлежащими доказательствами, позволяющими приватизировать данное жилое помещение как относящееся к жилищному фонду социального использования, так как в соответствии с п.п. 2.1.2 и 2.1.5 Договора № истец обязан за свой счет производить текущий ремонт <адрес>, заключить соответствующие договоры с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства на оплату коммунальных услуг и своевременно вносить установленные такими договорами платежи.

    На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании за ней права собственности в порядке приватизации на недвижимое имущество, о прекращении права государственной собственности Ставропольского края на недвижимое имущество, о прекращении права оперативного управления государственного казенного учреждения «Ставропольское лесничество» на недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 74,2 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>; ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 74,2 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>; ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 74,2 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.