Решение по делу № 2а-228/2018 (2а-1668/2017;) от 21.12.2017

Дело №а-228/2018                                     

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный                         29 января 2018 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего                    Забродченко Е.В.

при секретаре                            Платоновой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Владимирской области к Шапореву Евгению Васильевичу о признании свидетельства о регистрации газеты «Голос писателя» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области (далее - Управление Роскомнадзора) обратилось в Гусь-Хрустальный городской суд с административным иском к Шапореву Е.В. – учредителю газеты «Голос писателя», в котором просило признать недействительным свидетельство о регистрации газеты «Голос писателя» от 16.04.2003 г. серии ПИ № 5 – 0668 недействительным. В обоснование требований административный истец указал, что 22.11.2017 г. в ходе проведения планового мероприятия по контролю (надзору) в отношении средства массовой информации газеты «Голос писателя» установлено, что в 2016 – 2017 годах в ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» обязательные экземпляры газеты «Голос писателя» не поступали. Информация об изготовлении и распространении периодического печатного издания отсутствует. Таким образом, средство массовой информации газета «Голос писателя» не выходит в свет более одного года.

Управление Роскомнадзора по Владимирской области своего представителя в судебное заседание не направило, было извещено, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик Шапорев Е.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не признана обязательной.

Изучив доводы административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрирующим органом для средства массовой информации, продукция которого распространяется на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, является территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, функции по регистрации СМИ возложены на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), территориальным органом которой в соответствии с приказом Минкомсвязи от 07.04.2009 №51 и приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 77 является Управление Роскомнадзора по Владимирской области.

Согласно положениям статьи 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации СМИ. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

В соответствии с частью 2 статьи 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно - информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке.

Из материалов дела усматривается, что 16.04.2003 г. Верхневолжским межрегиональным территориальным управлением МПТР России выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газеты «Голос писателя», учредителем которой является Шапорев Е.В., территория распространения Владимирская область (л.д.12).

Статус данного средства информации является действующим.

Согласно докладной записке от 22.11.2017 г. за № 623-дн (л.д.9-11) на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области в 2017 году, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении указанного средства массовой информации, в ходе которого было установлено, что редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не представлена копия утвержденного Устава редакции, а также что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Согласно ответу ИТАР ТАСС от 30.10.2017 г. (л.д.13) обязательные экземпляры газеты «Голос писателя» за период 2016-2017 годах не поступали.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанной газеты, в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет газеты «Голос писателя» также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеет место не выход в свет газеты «Голос писателя» в печатном виде более одного года.

Таким образом, имеются основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Голос писателя».

На основании изложенного и руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Владимирской области удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации газеты «Голос писателя» от 16.04.2003 г. серии ПИ № 5 – 0668 недействительным.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                    Е.В. Забродченко

Мотивированное решение суда изготовлено 01 февраля 2018 года.

Судья                                Е.В. Забродченко