Решение по делу № 2а-944/2020 от 17.06.2020

Дело № 2а-944/20      УИД 23RS0013-01-2020-001597-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 18 июня 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

с участием прокурора Долженко Н.В.

представителя административного истца Вальчук М.А.

административного ответчика Назаренко А.Г.

при секретаре Степанове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району к Назаренко А.Г. о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства

у с т а н о в и л:

Начальник отдела МВД РФ по Гулькевичскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации Назаренко А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: Краснодарский край Гулькевичский район с. Новоукраинское ул. Школьная д. 5, на срок до 30 (тридцати) суток для осуществления процедуры депортации, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование указано, что Назаренко А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, гражданин Молдовы, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 21.06.2012 приговором Славянского городского суда Краснодарского края признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст.105, ч. 1 ст. 228 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима и штрафу в размере 20 000 рублей в доход государства. Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет и 6 месяцев, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима и штрафу в размере 20 000 рублей в доход государства. 09.07.2014 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации Назаренко А.Г. признано нежелательным. 27.06.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении Назаренко А.Г. вынесено решение о депортации №. 27.08.2019 Назаренко А.Г. освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении был документирован справкой (форма Б) серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.06.2019 подлежащий депортации Назаренко А.Г., ДД.ММ.ГГГГ в 15:25 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у Назаренко А.Г.не имеется. Установлено, что Назаренко А.Г. 16.02.1989 был документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года, № ОВД Тираспольского горисполкома Молдавской ССР. До настоящего времени решение о депортации не исполнено. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 29.08.2019 Назаренко А.Г. помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по 25.11.2019). Решением Гулькевичского районного суда от 25.11.2019 срок содержания Назаренко А.Г. в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 60 суток (по 24.01.2020). Решением Гулькевичского районного суда от 24.01.2020 срок содержания Назаренко А.Г. в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 30 суток (по 23.02.2020). Решением Гулькевичского районного суда от 21.02.2020 срок содержания Назаренко А.Г. в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 30 суток (по 24.03.2020). Решением Гулькевичского районного суда от 24.03.2020 срок содержания Назаренко А.Г. в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 30 суток (по 23.04.2020). Решением Гулькевичского районного суда от 22.04.2020 срок содержания Назаренко А.Г. в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 60 суток (по 22.06.2020). Меры по документированию Назаренко А.Г. свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты. УВМ ГУМВД России по Краснодарскому краю были направлены запросы в Консульский отдел Посольства Республики Молдовы в Российской Федерации и в Министерство юстиции Республики Молдова с целью определения принадлежности к гражданству Республики Молдова Назаренко А.Г. и документирования его свидетельством на возвращение в Республику Молдова. Согласно ответа поступившего из МИД в РФ от 02.06.2020 №, согласно данным Государственного Реестра Населения Республики Молдова, информации о Назаренко А.Г. о принадлежности Назаренко А.Г. о принадлежности к гражданству Р. Молдова, не значится. Каким – либо документами в качестве гражданина Р.Молдова не был документирован. Одновременно, существуют архивные записи об акте рождения гражданина Назаренко А.Г. Задержка с ответами на обращение из г.Краснодара, обосновано тем, что для оформления документов из национальной паспортной системы Р. Молдова Назаренко А.Г. было необходимо. Подать заявление о желании быть признанным гражданином Р.Молдова в соответствии со статьей 12, (1.1) «Закона о гражданстве Республики Молдова» № от 02.06.2000, а так же пройти процедуру идентификации. Назаренко А.Г. письменно отказался подписывать заявление в соответствии со ст. 12, (1.1) «Закона о гражданстве Р. Молдова» №- XIV от ДД.ММ.ГГГГ, а так же заявил, что он не имеет каких либо родственников для прохождения процедуры идентификации. Учитывая изложенное, в выдаче выездного билета Р. Молдова гражданину Назаренко А.Г., отказано. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких сообщений об отмене ранее вынесенного в отношении Назаренко А.Г. распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания.

В судебном заседании представитель административного истца Вальчук М.А. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик Назаренко А.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что он не принимал гражданство Молдавии, проживает с 1997 года в Краснодарском крае в <адрес> с гражданской женой. С регистрационного учета в <адрес> снялся в 1997 г., о чем есть отметка в его паспорте гражданина СССР. Жить в Молдавии ему негде, родственников в Молдавии не имеет.

Старший помощник прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В. полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, т.к. документов, необходимых для депортации не имеется. Лицо не может находиться длительное время и бессрочно в спецучреждении. Просит в иске отказать, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что Назаренко А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>.

Приговором Славянского городского суда Краснодарского края от 21.06.2012 года Назаренко А.Г. осужден по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 105 УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ к 10 годам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и штрафу в размере 20 000 рублей в доход государства.

Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от 13.03.2013 года приговор от 21.06.2012 года изменен, Назаренко А.Г. осужден по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 105 УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 20 000 рублей в доход государства.

Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 09.07.2014 года № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которым признано пребывание \проживание\ в РФ Назаренко А.Г., являющегося лицом без гражданства, нежелательным сроком до 27.08.2017 года.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.06.2019 года принято решение депортировать Назаренко А.Г. за пределы территории Российской Федерации.

До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а также документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у Назаренко А.Г. не имеется.

Согласно справке серии № от 27.08.2019 года Назаренко А.Г. отбывал наказание в местах лишения свободы с 28.02.2012 года по 27.08.2019 года, освобожден по отбытии срока наказания.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.06.2019 года Назаренко А.Г. подлежащий депортации, 27.08.2019 года в 15:25 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

    Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 29.08.2019 года Назаренко А.Г. помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края расположенный по адресу: Краснодарский край Гулькевичский район с. Новоукраинское, ул. Школьная, 5 на срок до 90 суток, по 25 ноября 2019 года для определения правового статуса и осуществления процедуры депортации.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 25.11.2019 года Назаренко А.Г. продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенном по адресу: Краснодарский край Гулькевичский район с. Новоукраинское, ул. Школьная, 5, на срок до 60 суток, по 24 января 2020 года для осуществления процедуры депортации.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 24.01.2020 года Назаренко А.Г. продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенном по адресу: Краснодарский край Гулькевичский район с. Новоукраинское, ул. Школьная, 5, на срок до 30 суток, по 23 февраля 2020 года для осуществления процедуры депортации.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 21.02.2020 года Назаренко А.Г. продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенном по адресу: Краснодарский край Гулькевичский район с. Новоукраинское, ул. Школьная, 5, на срок до 30 суток, по 24 марта 2020 года для осуществления процедуры депортации.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 24.03.2020 года Назаренко А.Г. продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенном по адресу: Краснодарский край Гулькевичский район с. Новоукраинское, ул. Школьная, 5, на срок до 30 суток, по 23 апреля 2020 года для осуществления процедуры депортации.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 22.04.2020 года Назаренко А.Г. продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенном по адресу: Краснодарский край Гулькевичский район с. Новоукраинское, ул. Школьная, 5, на срок до 30 суток, по 22 июня 2020 года для осуществления процедуры депортации.

Назаренко А.Г. был документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года, XVI-БМ № ОВД Тираспольского горисполкома Молдавской ССР. В указанном паспорте имелась регистрация с 07.04.1989 года по месту жительства в Молдавской СССР <адрес>; 11.12.1997 года снят с регистрационного учета в пос. Днестровск ПВС Центрального УВД г. Краснодар.

УВМ ГУМВД России по Краснодарскому краю были направлены запросы в Консульский отдел Посольства Республики Молдовы в Российской Федерации и в Министерство юстиции Республики Молдова с целью определения принадлежности к гражданству Республики Молдова Назаренко А.Г. и документирования его свидетельством на возвращение в Республику Молдова.

Согласно сообщению Посольства Республики Молдова в РФ от 26.04.2020 №, согласно данным Государственного Реестра Населения Республики Молдова, информации о Назаренко А.Г. о принадлежности Назаренко А.Г. о принадлежности к гражданству Республики Молдова, не значится. Какими – либо документами в качестве гражданина Республики Молдова не был документирован. Одновременно, существуют архивные записи об акте рождения гражданина Назаренко А.Г. Задержка с ответами на обращение из г.Краснодара, обосновано тем, что для оформления документов из национальной паспортной системы Р. Молдова Назаренко А.Г. было необходимо: подать заявление о желании быть признанным гражданином Р.Молдова в соответствии со статьей 12, (1.1) «Закона о гражданстве Республики Молдова» № 1024-XIV от 02.06.2000; пройти процедуру идентификации. Назаренко А.Г. письменно отказался подписывать заявление в соответствии со ст. 12, (1.1) «Закона о гражданстве Республики Молдова» №1024- XIV от 02.06.2000, а так же заявил, что он не имеет каких-либо родственников для прохождения процедуры идентификации.

В выдаче выездного билета в Республику Молдова гражданину Назаренко А.Г. отказано.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик Назаренко А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает в специальном учреждении длительное время \почти десять месяцев\; уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время. В отношении Назаренко А.Г. гражданство какого-либо государства не подтверждено, Республика Молдова принадлежность Назаренко А.Г. к гражданству Республики Молдова не подтвердила. Назаренко А.Г. согласно приговору Славянского городского суда Краснодарского края от 21.06.2012 года, проживает по адресу: <адрес>. Назаренко А.Г. является лицом без гражданства, с 1997 года проживает в Российской Федерации, 11.12.1997 года был снят с регистрационного учета в Республике Молдова, проживает в Краснодарском крае в <адрес>, куда намерен вернуться, проживать; гражданином Республики Молдова Назаренко А.Г. не является.

Срок содержания Назаренко А.Г. в спецучреждении истекает 22.06.2020 года. Длительное содержание Назаренко А.Г. в спецучреждении без исполнения решения суда нарушает его права и свободы. Разумные сроки содержания Назаренко А.Г., лица без гражданства, в ЦВСИГ истекли.

Учитывая изложенное, отсутствие государства гражданской принадлежности, куда возможно депортировать Назаренко А.Г., суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Гулькевичскому району к Назаренко А.Г. о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 18.06.2020 года.

судья