Решение по делу № 2а-861/2019 от 11.02.2019

Дело № 2а-861/19

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года                         город Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе: председательствующего судьи Мильшина С.А.,

при секретаре Желтовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании недействительной регистрации средства массовой информации – журнала «Известия высших учебных заведений. Арктический регион»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Мурманской области (далее по тексту Управление) обратилось в суд с административным иском к ФГБОУ ВПО «***» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Известия высших учебных заведений. Арктический регион».

В обоснование заявленных требований указано, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Известия высших учебных заведений. Арктический регион» серии *** от ***, учредителем которого является ФГБОУ ВПО «***».

Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации журнал «Известия высших учебных заведений. Арктический регион» распространяется на территории Российской Федерации и зарубежных стран.

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктами 7.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 26, на основании приказа руководителя Управления от 17 января 2019 года № 3-нд «О проведении плановых мероприятий систематического наблюдения в отношении СМИ» с *** по *** было проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении СМИ журнала «Известия высших учебных заведений. Арктический регион», по итогам которого был установлен факт невыхода в свет данного СМИ более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской №*** от ***, составленной по результатам проведенного мониторинга.

Какие-либо сведения относительно подтверждения факта выхода в свет журнала «Известия высших учебных заведений. Арктический регион» либо информации о направлении в регистрирующий орган заявления о прекращении деятельности СМИ в Управлении отсутствуют.

Информация о приостановке действия СМИ журнала «Известия высших учебных заведений. Арктический регион» в регистрирующий орган не поступала. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Известия высших учебных заведений. Арктический регион» серия ***, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ***.

Представитель административного истца Елинцева О.С. в судебном заседании поддержала административный иск в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика ФГБОУ ВПО «***» в судебном заседании не участвовала, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Допрошенный в судебном заседании специалист отдела по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Мурманской области ФИО1 пояснила, что административный ответчик не предоставлял в Управление уведомление о переносе выпуска журнала *** года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журнала.

Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно подпункту 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228, Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 26 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области".

В силу пунктов, 2,3 указанного положения Управление осуществляет деятельность на территории Мурманской области в соответствии с настоящим Положением.

В судебном заседании установлено, что в целях реализации своих полномочий, предусмотренных пунктом 7.1.1 указанного положения, Управление Роскомнадзора по Мурманской области на основании приказа руководителя Управления от 17 января 2019 №3-нд «О проведении плановых мероприятий систематического наблюдения в отношении СМИ» в период с *** года проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении СМИ журнала «Известия высших учебных заведений. Арктический регион», по итогам которого установлен факт невыхода в свет данного СМИ более одного года. По результатам наблюдения в отношении печатного издания средства массовой информации журнала «Известия высших учебных заведений. Арктический регион» составлена докладная записка.

Согласно информационному письму ФГУП ИТАР-ТАСС №*** от *** последний поступивший обязательный экземпляр в электронной форме журнала «Известия высших учебных заведений. Арктический регион» №*** года загружен ***.

Как следует из информационного письма *** №*** от *** последний обязательный экземпляр журнала «Известия высших учебных заведений. Арктический регион» №*** поступил ***.

Согласно информационному письму ФГБУ «РГБ» №*** от *** обязательные экземпляры в электронной форме журнала «Известия высших учебных заведений. Арктический регион» не поступали.

Сведения относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ журнала «Известия высших учебных заведений. Арктический регион» либо информация о направлении в регистрирующий орган заявления о прекращении деятельности СМИ в Управлении отсутствуют и в материалы дела не представлено.

Информация о приостановке действия СМИ журнала «Известия высших учебных заведений. Арктический регион» в регистрирующий орган не поступала.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что журнал «Известия высших учебных заведений. Арктический регион» № *** год был подписан в печать ***.

Вместе с тем, журнал «Известия высших учебных заведений. Арктический регион» № *** год был подписан в печать ***, дата выхода в свет – ***.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного, в связи с чем суд полагает, что в силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Роскомнадзора по Мурманской области к ФГБОУ ВПО «Мурманский государственный технический университет» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – журнала «Известия высших учебных заведений. Арктический регион» удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Известия высших учебных заведений. Арктический регион» серия ПИ №ФС 77-60428 от ***, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Мильшин

***

***

***