Решение по делу № 5-263/2021 от 19.01.2021

04RS0№-71

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 января 2021 г.                                               г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Денисова Н.А., при секретаре Убашеевой Э.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Российские Железные Дороги» (далее – ОАО «РЖД», Общество), (адрес регистрации: <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» с целью помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товаров в количестве <данные изъяты> грузовых мест, общим весом брутто в соответствии с железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> кг., следующих из <данные изъяты>, отправитель <данные изъяты>, зона эконом. развития, получатель ООО «<данные изъяты>» <адрес>), в контейнере № на железнодорожной платформе № по товаросопроводительным документам: железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> подало в таможенный пост <данные изъяты> таможни в электронной форме транзитную декларацию (далее – ТД), которой в дальнейшем был присвоен номер ТД №. В целях подтверждения заявленных сведений одновременно с ТД № таможенному органу представлены в электронной форме вышеуказанные товаросопроводительные документы, сведения о которых указаны в графе 44 ТД. В ТД № и представленных с ней товаросопроводительных документах (дорожная ведомость к железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (счет) №.) заявлены сведения о 21 товаре.

Формализованный пакет документов для оформления ЭТД № в таможенный орган был предоставлен ОАО «РЖД» согласно описи документов, которая подписана электронной цифровой подписью заместителя начальника центра фирменного транспортного обслуживания-филиала ОАО «РЖД» - начальника управления по таможенной деятельности С., действующей на основании доверенности № № выданной заместителем генерального директора ОАО «РЖД» Ш.

В целях проверки заявленных в № сведений о товарах и их идентификации на основании поручения на досмотр № (ПР №(1) Улан-Удэнским таможенным постом Бурятской таможни проведён таможенный досмотр товаров, фактически перемещаемых в контейнере № на железнодорожной платформе №, о чём составлен акт таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате 100% таможенного досмотра установлено, что в закрытом помещении ПЗТК, созданной приказом Бурятской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенном по адресу: <адрес>, размещен товар, упакованный в картонные коробки, разных форм и размеров. В ходе таможенного досмотра произведено выборочное вскрытие грузовых мест, пересчет количества предметов в грузовых местах и взвешивание товара в соответствии с «Методикой измерения массы товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде» №.

В результате таможенного досмотра установлены отклонения товаров, от представленных в ТД.

Также в ходе таможенного досмотра установлено наличие товаров, не указанных в сопроводительных документах и в транзитной декларации №, а именно: Товар, представляющий собой удлинители для гирлянд прозрачного цвета, 2 грузовых мест, вес товара брутто <данные изъяты> кг, вес товара нетто <данные изъяты> кг., <данные изъяты> штук. Всего <данные изъяты> грузовых места, вес брутто составил <данные изъяты> кг, расчетный вес нетто <данные изъяты>

В результате проведенного таможенного контроля установлено, что в нарушение положений ст. 107 ТК ЕАЭС, декларантом ОАО «РЖД»» при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № таможенному органу сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест и о весе брутто товара, поскольку в результате таможенного досмотра установлено, что в контейнере № фактически перемещался иной товар вместо заявленного.

Также в ходе таможенного досмотра установлено наличие товаров, не указанных в сопроводительных документах и в транзитной декларации №, а именно: Товар, представляющий собой удлинители для гирлянд прозрачного цвета, <данные изъяты> грузовых мест, вес товара брутто <данные изъяты> кг, вес товара нетто <данные изъяты> кг., <данные изъяты> штук. Общее количество незадекларированного в транзитной декларации товара: <данные изъяты> грузовых места, вес брутто <данные изъяты> кг.

При этом ОАО «РЖД» одновременно с указанной ТД представлено таможенному органу в электронной форме товаросопроводительные документы (железнодорожная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (счет) №.), содержащие недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, вследствие чего, в силу приложения 2 к ст. 16.1 КоАП РФ они являются недействительными документами.

В данном случае, ОАО РЖД обязанности, установленные п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС не выполнило, а именно, сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании и весе брутто части товаров при декларировании товаров по ТД № № в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Таким образом, в действиях ОАО «РЖД» установлено событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу – таможенному посту недостоверных сведений о о количестве грузовых мест и о весе брутто товара, поскольку в результате таможенного досмотра установлено, что в контейнере № фактически перемещался иной товар.

При этом ОАО «РЖД» одновременно с указанной ТД представлено таможенному органу в электронной форме товаросопроводительные документы (железнодорожная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.), содержащие недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, вследствие чего, в силу приложения 2 к ст. 16.1 КоАП РФ они являются недействительными документами.

В судебном заседании представитель Бурятской таможни Полонных А.В. поддержал сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил применить штраф с конфискацией.

В судебное заседание представитель ОАО «РЖД» не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, представленные суду доказательства, суд считает, что вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Судом установлено, что предметами административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ по настоящему делу являются – оборудование световое общего назначения: гирлянды светодиодные в ассортименте изготовлены из полимерных материалов, <данные изъяты>. Товар изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. и помещен на территорию прилегающую к камере хранения вещественных доказательств расположенную по адресу 670045, <адрес>, здание складов Бурятской таможни.

Дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая в совокупности все доказательства, собранные по настоящему делу об административном правонарушении, следует сделать следующие выводы.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Порядок помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита установлен статьями 142-154 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Подпунктом 2 пункта 3 статьи 142 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная процедура таможенного транзита применяется при перевозке (транспортировке) товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа. Согласно п. 3 ст. 143 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, могут выступать лица, указанные в пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В соответствии с п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения: 1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; 2) о стране отправления и стране назначения товаров; 3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары; 4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; 5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; 6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 7) о количестве грузовых мест; 8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; 9) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС; 10) о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Пунктом 1 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров, пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Исходя из положений подпункта 1 части 1 ст. 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров может выступать лицо государства-члена, являющееся экспедитором.

В данном случае, ОАО «РЖД», являясь в соответствии с ТД № и на основании железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ декларантом спорного товара, обязанности, установленные п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС не выполнило, а именно, сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто, а также наименовании товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № путем представления недействительных документов (железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификации №).

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что перевозчик обязан представить объективные сведения, соответствующие реальной действительности, относительно перевозимого груза, в том числе относительно веса брутто.

Административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара № при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путём представления недействительных документов предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

При указанных обстоятельствах следует сделать вывод о наличии в деянии ОАО «РЖД» вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности и осмотрительности перевозчик имел возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и вина ОАО «РЖД» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: копией ТД №; копией акта таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; копией инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ; копией спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ; копией железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом ОАО «РЖД» исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами настоящего дела об административном правонарушении..

Вышеуказанные документы (за исключением доказательств, являющихся таковыми в силу соответствующей статьи главы 26 КоАП РФ, кроме ст. 26.7 КоАП РФ) в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ признаны документами-доказательствами и приобщены к настоящему делу об административном правонарушении.

Таким образом, юридическое лицо – открытое акционерное общество «Российские Железные Дороги» (адрес регистрации: <данные изъяты>), совершило ДД.ММ.ГГГГ в регионе деятельности таможенного поста ЖДПП Н. Б. таможни (<адрес>) административное правонарушение, выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, весе брутто товаров №№, 4, 9, 19, 21 и наименовании товара «удлинители гирлянд», при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, а именно ТД №, железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификации №№ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащих недостоверные сведения.

При назначении административного наказания суд не усматривает обстоятельств, смягчающих ответственность.

Разрешая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа и конфискации предмета административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 20.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - открытое акционерное общество «Российские Железные Дороги», (адрес регистрации: <данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Назначить Открытому акционерному обществу «Российские Железные Дороги» административное наказание в виде конфискации: Оборудование световое общего назначения: гирлянды светодиодные в ассортименте изготовлены из полимерных материалов, 131 грузовое место, вес брутто 1481,4 кг. Код ТНВЭД- 9405300001; Декоративные изделия из пластмассы настольные, 16 грузовых мест, вес брутто 233,4 кг. Код ТНВЭД- 3926400000; Изделия декоративные из пластмассы: сувенирная новогодняя продукция на магните, 53 грузовых места, вес брутто 1184,2 кг. Код ТНВЭД- 3926400000; Оборудование световое общего назначения: светильники светодиодные, вращающиеся, из пластмассы, для использования со светодиодными источниками света на жесткой печатной плате, 254 грузовых мест, вес брутто 3329 кг. Код ТНВЭД- 9405403902; Оборудование световое общего назначения: светильники светодиодные, металлические, для использования со светодиодными источниками света на жесткой печатной плате, 116 грузовых мест, вес брутто 1228 кг. Код ТНВЭД- 9405409909; Удлинители для гирлянд, 2 грузовых места, вес брутто 60,2 кг. Всего 572 грузовых мест, общий вес брутто товара 7516,2 кг., путем принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность, помещенного на хранение на территории прилегающей к камере хранения вещественных доказательств расположенную по адресу 670045, <адрес>, здание складов Б. таможни.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья:                                               Н.А. Денисова