Решение от 21.06.2024 по делу № 2-204/2024 от 31.05.2024

Дело №2-204/2024

УИД: 14RS0007-01-2024-000289-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Верхневилюйск 21 июня 2024 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И.,

с участием заместителя прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Николаева П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) к администрации МР «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности принять меры по обеспечению обучения учащихся в зданиях отвечающим требованиям законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхневилюйского района РС (Я) Сивцев М.М. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав учащихся, воспитанников образовательных организаций на обучение в безопасных условиях. По результатам проверки установлено, что на территории <адрес> имеется 5 аварийных образовательных зданий, а именно: МБДОУ «Намский ЦРР-ДС «Кэнчээри», МБДОУ «Детский сад № «Сардаана», МБОУ «Кудунская начальная школа – детский сад», МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3 «Уруйэчээн», МБОУ «Балаганнахская ООШ». Указывая на изложенное, истец просит обязать администрацию МР «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению обучения учащихся в зданиях отвечающим требованиям законодательства.

В судебном заседании заместитель прокурора Николаев П.Д. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен, причины не сообщил, заявление об отложении судебного заседания, возражения на иск не предоставил.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия ответчика.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» следует, что к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе и организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Статьей 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) предусмотрено, что одной из целей его принятия является защита жизни и здоровья граждан.

В силу ст. 7 Закона № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу.

Статьей 36 Закона № 384-ФЗ предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения прав учащихся, воспитанников образовательных организаций на обучение в безопасных условиях.

Проверкой установлено, что на территории Верхневилюйского района имеется аварийные образовательные здания, а именно: МБДОУ «Намский ЦРР-ДС «Кэнчээри», МБДОУ «Детский сад № 4 «Сардаана», МБОУ «Кудунская начальная школа – детский сад», МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3 «Уруйэчээн», МБОУ «Балаганнахская ООШ».

Отчетом ООО НПО «Сахагеопроект» от ДД.ММ.ГГГГ № здание МБДОУ «Намский ЦРР-ДС «Кэнчээри» признано аварийным, рекомендуется вывести объект на эксплуатации (л.д. 9-28).

Согласно дефектному акту от ДД.ММ.ГГГГ здание МБОУ «Кудунская начальная школа – детский сад» находится в ветхом состоянии и требует капитального ремонта (л.д. 29-32).

Согласно дефектному акту от ДД.ММ.ГГГГ здание МБДОУ «Детский сад № 4 «Сардаана» признано ограниченно-работоспособным, рекомендуется проектирование строительство нового объекта (л.д. 33-41).

Кроме того, здания МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3 «Уруйэчээн», МБОУ «Балаганнахская ООШ» эксплуатируются свыше 50 лет.

Прокуратурой района по выявленным нарушениям в досудебном порядке принимались меры прокурорского реагирования. На имя главы муниципального района было внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства. Однако внесенное представление прокурора района фактически оставлены без удовлетворения, выявленные нарушения не устранены в полном объеме (л.д. 42-46).

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На момент рассмотрения дела доказательства устранения выявленных нарушений безопасности в образовательных зданиях МБДОУ «Намский ЦРР-ДС «Кэнчээри», МБДОУ «Детский сад № 4 «Сардаана», МБОУ «Кудунская начальная школа – детский сад», МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3 «Уруйэчээн», МБОУ «Балаганнахская ООШ», суду не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства доказаны факты несоответствия помещений школы к требованиям действующего законодательства, здания по своему техническому состоянию не отвечают безопасности.

Несоответствие помещения школ требованиям безопасности создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, а также персонала учреждения, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством и Конституцией РФ.

Несоблюдение всех установленных требований для работы образовательного учреждения может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, персоналу учреждения, поэтому доводы стороны ответчика о включении в план на последующие годы строительства нового здания школы не могут быть приняты судом в качестве оснований для отказа в иске.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий.

Неисполнение ответчиком обязанностей по обеспечению доступного образования для детей с ограниченными возможностями, предусмотренных ст. ст. 28, 41 Закона «Об образовании в РФ», ст. 16 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является основанием для удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению безопасных условий для обучения несовершеннолетних на получение начального, основного и среднего общего образования и безопасных условиях. Так как в течение длительного времени не приняты реальные меры по обеспечению прав учащихся указанных образовательных учреждений на безопасные условия образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░)» ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░-░░ «░░░░░░░░», ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № 4 «░░░░░░░░», ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░», ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░ № 3 «░░░░░░░░░», ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░░ 2027 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                           ░.░. ░░░░░░░░