Решение от 12.01.2023 по делу № 2-235/2023 (2-5680/2022;) от 18.11.2022

Дело № Мотивированное решение составлено 16.01.2023г.

УИД: 51RS0№-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года              город Мурманск

    Октябрьский районный суд г.Мурманска в составе:

председательствующего судьи Марущака С.А.,

при секретаре Ведерниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению МВД России по Мурманской области о признании незаконным в части приказа №1757л/с от 19.08.2022г. о прекращении выплаты надбавки к должностному окладу, возложении обязанности произвести выплату надбавки к должностному окладу,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г.Мурманска с исковым заявлением к Управлению МВД России по Мурманской области о признании незаконным в части приказа №1757л/с от 19.08.2022г. о прекращении выплаты ему надбавки к должностному окладу, возложении обязанности произвести выплату надбавки к должностному окладу. В обоснование исковых требований указал на то, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в отряде специального назначения "Гром" Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Мурманской области. Приказом начальника УМВД России по Мурманской области №1757л/с от 19.08.2022г. ему безосновательно были прекращена выплата надбавки к должностному окладу за службу, связанную со снайперским оружием, с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, а также надбавки к должностному окладу за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных обьектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных обьектов (предметов), которые установлены п.1.1.1 и п.1.1.3 части 1 приложения №1 к приказу МВД России от 16.03.2021г. №126. Приказ начальника УМВД России по Мурманской области №1757л/с от 19.08.2022г. в части прекращения с 1 августа 2022 года выплаты ему указанных надбавок должностному окладу ФИО5 считает незаконным, поскольку его должностная инструкция прямо обязывает его к участию в специальных операциях (мероприятиях) с использованием специального альпинистского снаряжения, спусковых устройств и приспособлений, а также с выполнением взрывотехнических работ, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов, применением взрывчатых материалов и средств взрывания, у него имеется соответствующий допуск к выполнению указанных обязанностей, кроме того он фактически привлекается к осуществлению данной деятельности. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 просит суд признать незаконным пункт 3.3 приказа Управления МВД России по Мурманской области №1757л/с от 19.08.2022г. о прекращении с 1 августа 2022 года выплаты ему надбавки к должностному окладу за службу, связанную со снайперским оружием, с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, а также надбавки к должностному окладу за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных обьектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных обьектов (предметов) и возложить на Управление МВД России по Мурманской области произвести с 1 августа 2022 года выплату ему надбавки к должностному окладу за службу, связанную со снайперским оружием, с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, а также надбавки к должностному окладу за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных обьектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных обьектов (предметов).

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО6 уточнили исковые требования, просили суд признать незаконным пункт 3.3 приказа Управления МВД России по Мурманской области №1757л/с от 19.08.2022г. о прекращении с 1 августа 2022 года выплаты надбавки к должностному окладу за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных обьектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных обьектов (предметов) и возложить на Управление МВД России по Мурманской области произвести с 1 августа 2022 года выплату надбавки к должностному окладу за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных обьектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных обьектов (предметов). Уточненное исковое заявление поддержали по доводам и основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика Управления МВД России по Мурманской области Ивченко И.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 приведя доводы, изложенные в представленном в материалы дела письменном отзыве.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п.7 ч.6 ст.2 указанного Федерального закона сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

В силу ч.14 ст.2 указанного Федерального закона надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты и предельные размеры указанной надбавки в зависимости от условий выполнения задач определяются Правительством Российской Федерации. Конкретные размеры надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с п.п. «б» п.3 «Правил выплат сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.12.2011 N 1122 (ред. от 28.04.2018) в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов) надбавка устанавливается и выплачивается сотрудникам в размере до 50 процентов должностного оклада.

Согласно п.1.1.1 приложения №1 к Приказу МВД России от 16.03.2021 N126 (ред. от 23.06.2022) "О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время" за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), надбавка устанавливается и выплачивается сотрудникам в размере 40 процентов должностного оклада.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в отряде специального назначения "Гром" Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Мурманской области.

Приказом начальника УМВД России по Мурманской области №1549 л/с от 25.07.2022г. ФИО2 с 25 июля 2022 года в соответствии с п.1.1.1 части 1 приложения №1 к приказу МВД России от 16.03.2021г. №126 была установлена надбавка к должностному окладу за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных обьектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных обьектов (предметов) в размере 40% к должностному окладу.

Приказом начальника УМВД России по Мурманской области №1757 л/с от 19.08.2022г. ФИО2 с 01 августа 2022 года прекращена выплата надбавки к должностному окладу за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных обьектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных обьектов (предметов).

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Суд считает исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку согласно п.4.3 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации ФИО10 обязан добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией) (л.д. 14).

В соответствии с п.10.25 должностной инструкции старшего оперуполномоченного по особо важным делам 3 боевого отделения отряда специального назначения Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Мурманской области ФИО2 он обязан лично участвовать в пределах своей компетенции в проведении специальных операций (мероприятий), связанных с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных обьектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных обьектов (предметов) (л.д.16-19).

Из обстоятельств дела следует, что ФИО2 в период 2022 года фактически участвовал в мероприятиях по инженерной (взрывотехнической) подготовке отряда специального назначения «Гром» (л.д.28-37).

Таким образом, при указании в должностной инструкции истца служебных обязанностей по участию в специальных операциях (мероприятиях), связанных с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных обьектов, применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных обьектов, фактического выполнения им соответствующих обязанностей, суд приходит к выводу о правомерном установлении истцу надбавки, предусмотренной п.1.1.1 части 1 приложения № к приказу МВД России от 16.03.2021г. №126 и неправомерном прекращении её выплаты с 01.08.2022г.

При этом суд также учитывает, что основанием для установления ФИО8 с 27 июля 2022 года Приказом УМВД России по Мурманской области №1549 л/с от 25.07.2022г. указанной надбавки явились именно требования его должностной инструкции, на что прямо указано в приказе, которые до настоящего времени не отменялись и не изменялись.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 3.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1757░/░ ░░ 19.08.2022░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░