Решение по делу № 33-5372/2023 от 22.11.2023

Докладчик Александрова А.В.	Апелляционное дело № 33-5372/2023
Судья Кудрявцева И.А.	Дело № 2-4880/2023
	УИД 21RS0025-01-2023-004603-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 декабря 2023 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Агеева О.В.,

судей Александровой А.В., Вассиярова А.В.,

при секретаре Жуковой Л.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Порецкого района Чувашской Республики в интересах Кукаровой Т.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности предоставить средства реабилитации, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе Кукаровой Т.В. и апелляционному представлению и.о. прокурора Порецкого района Чувашской Республики на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

И.о. прокурора Порецкого района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнений в интересах Кукаровой Т.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (ОСФР по Чувашской Республике) о возложении обязанности предоставить средства реабилитации, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Кукаровой Т.В. о нарушении прав инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, в ходе которой установлено, что Кукарова Т.В. является инвалидом <данные изъяты> группы и согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации – впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 1 шт. в сутки, подгузниками для взрослых размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 1450 г в количестве 2 шт. в сутки, на срок с 12.05.2022 по 01.06.2023.

19.05.2022 в пенсионный орган поступило заявление Кукаровой Т.В. о предоставлении указанных впитывающих простыней (пеленок) и памперсов. Уведомлением от 19.05.2022 Кукаровой Т.В. сообщено о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации и выдано направление на обеспечение техническими средствами реабилитации. Между тем, в нарушение ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Кукарова Т.В. не была в полном объеме обеспечена впитывающими простынями, а также подгузниками для взрослых за период с 12.05.2022 по 31.05.2023. Несвоевременное обеспечение техническими средствами реабилитации причинило истцу физические и моральные страдания.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просил суд обязать ответчика предоставить Кукаровой Т.В. средства реабилитации за период с 19.05.2022 по 31.05.2023 - впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 214 шт.; подгузники для взрослых размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 1450 г в количестве 396 шт.; взыскать с ответчика в пользу Кукаровой Т.В. компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В судебном заседании суда первой инстанции старший помощник прокурора Тарапыгина А.А. исковые требования поддержала.

Истец Кукарова Т.В., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ОСФР по Чувашской Республике Кузьмин А.А. заявленные требования не признал.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 октября 2023 года в удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Порецкого района Чувашской Республики о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике обязанности предоставить Кукаровой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., средства реабилитации за 2022-2023 год (с 19.05.2022 по 31.05.2023), а именно: подгузников для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см) с полным влагопоглащением не менее 1450 г в количестве 396 шт., впитывающих простыней (пеленок) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 214 шт., компенсации морального вреда в размере 97 000 руб. отказано; с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в пользу Кукаровой Т.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 3 000 руб.

С указанным решением суда не согласилась материальный истец Кукарова Т.В., которой подана апелляционная жалоба, а также и.о. прокурора Порецкого района Чувашской Республики, которым принесено апелляционное представление.

Истец Кукарова Т.В. в апелляционной жалобе выражает несогласие с взысканным судом размером компенсации морального вреда. Указывает, что является инвалидом <данные изъяты> группы, лежачей больной преклонного возраста (75 лет), не может передвигаться по дому без посторонней помощи. Из-за действий ответчика была вынуждена проводить время без средств реабилитации, была лишена достойных условий жизни. Полагает, что при определении размера компенсации морального вреда судом не учтены особенности ее личности, степень физических и нравственных страданий, не приведены мотивы в обосновании того, что сумма в 3000 руб. является достаточной компенсацией причиненных ей ответчиком нравственных страданий. Также считает необоснованными выводы суда об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить ее техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период.

В апелляционном представлении прокурора поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылаясь на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, автор представления указывает, что снижая заявленный ко взысканию размер компенсации морального вреда, суд первой инстанции не учел тяжесть причиненных Кукаровой Т.В. нравственных страданий в связи с допущенным бездействием в обеспечении средствами реабилитации, индивидуальные особенности личности истца, а также, что отсутствие впитывающих пеленок и подгузников отражалось на состоянии близких Кукаровой Т.В. – мужа ФИО1., вынужденного убирать за ней, что причиняло ему нравственные страдания. Считает необоснованными выводы суда об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить истца техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, выслушав прокурора Власову Ю.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, представителя ответчика ОСФР по Чувашской Республике Кузьмина А.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы и апелляционного представления, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Кукарова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12.05.2022 является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, и согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации от 16.05.2022 нуждалась в обеспечении техническими средствами реабилитации - впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 1 шт. в сутки, подгузниками для взрослых размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 1450 г в количестве 2 шт. в сутки, на срок с 12.05.2022 по 01.06.2023.

19.05.2022 Кукаровой Т.В. было подано заявление о предоставлении указанных впитывающих простыней (пеленок) и подгузников.

Уведомлением от 19.05.2022 Кукаровой Т.В. сообщено о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации и выданы направления на обеспечение техническими средствами реабилитации.

Судом также установлено, что Кукарова Т.В. за период с 19.05.2022 по 31.05.2023 не была обеспечена техническими средствами реабилитации в полном объеме, а именно: подгузниками в количестве 396 шт., впитывающими простынями (пеленками) в количестве 214 шт. Данное обстоятельство ответчиком по делу не оспаривалось.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить Кукарову Т.В. техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период (с 19.05.2022 по 31.05.2023).

Принимая решение о частичном удовлетворении иска о компенсации морального вреда, суд исходил из того, что несвоевременное обеспечение истца техническими средствами реабилитации необходимыми ему по состоянию здоровья (по роду его заболевания), с учетом индивидуальных особенностей затрагивает его здоровье, ухудшает качество жизни, причиняет ему нравственные и физические страдания, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р. Этот перечень включает в себя в числе прочих технических средств реабилитации абсорбирующее белье, подгузники (пункт 22).

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 8 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 названных правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н (действующим в период обращения истца за техническими средствами реабилитации) утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н (действующим в период обращения истца и необеспечения его техническими средствами реабилитации).

Поскольку Кукарова Т.В. за период с 19.05.2022 по 31.05.2023 не была обеспечена в полном объеме техническими средствами реабилитации, предусмотренными ее индивидуальной программой реабилитации, ее право на получение данной меры социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 N 57н (действующим в период обращения истца и необеспечения его техническими средствами реабилитации).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно не усмотрел правовых оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить ее техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период.

Определяя размер компенсации морального вреда, руководствуясь принципом соразмерности, разумности и справедливости, учитывая, что несвоевременное обеспечение Кукаровой Т.В. техническими средствами реабилитации обусловлено объективными причинами, возникшими вследствие введения политических и экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, и с введением иностранными государствами мер ограничительного характера, характер причиненных истцу физических и нравственных страданий, их тяжесть и глубину, особенности личности Кукаровой Т.В., особую степень нравственных и физических страданий Кукаровой Т.В., являющейся инвалидом <данные изъяты> группы, значимости для нее подгузников, впитывающих простыней (пеленок), форму вины причинения вреда, действия ответчика по обеспечению техническими средствами реабилитации, суд полагал возможным определить размер денежной компенсации морального вреда Кукаровой Т.В. в сумме 3 000 руб.

Между тем, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что право истца на своевременное получение технических средств реабилитации не может ставиться в зависимость от обстоятельств, обусловленных объективными причинами, возникшими вследствие введения политических и экономических санкций иностранными государствами, поскольку, иное означало бы отказ в защите нарушенных прав гражданина, что противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федерального законодательства в области социальной защиты.

Из материалов дела следует, что Кукарова Т.В. более 1 года (с 19.05.2022 по 31.05.2023) не была обеспечена ответчиком в полном объеме техническими средствами реабилитации (подгузниками, впитывающими простынями (пеленками)), полагающимися ей в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что определенный судом первой инстанции размер компенсации морального вреда в сумме 3000 руб. не является справедливой суммой возмещения, поскольку не соответствует требованиям разумности и справедливости, в связи с чем решение суда в части размера компенсации морального вреда подлежит изменению.

При определении размера компенсации морального вреда судебная коллегия исходит из того, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, отсутствие длительное время рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации, ухудшает качество жизни, отрицательно сказывается на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивает достоинство личности, то есть нарушаются личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания), учитывая степень вины ответчика, не представившего доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших исполнению возложенной на него обязанности по своевременному обеспечению Кукаровой Т.В. необходимыми ей техническими средствами реабилитации, а также то обстоятельство, что размер компенсации морального вреда не поддается точному денежному подсчету и взыскивается с целью смягчения эмоционально-психологического состояния лица, которому он причинен, полагает необходимым определить компенсацию морального вреда, подлежащую взысканию в пользу Кукаровой Т.В. в размере 10 000 руб. Указанный размер денежной компенсации отвечает принципам разумности, адекватного и эффективного устранения нарушения, характеру и степени полученных истцом нравственных страданий и переживаний, перечисленных выше, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в заявленном в иске размере.

Таким образом, решение Московского районного суда г.Чебоксары от 19 октября 2023 года подлежит изменению в части взысканного в пользу Кукаровой Т.В. размера компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 октября 2023 года в части взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу Кукаровой Т.В. компенсации морального вреда в размере 3000 рублей изменить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в пользу Кукаровой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В остальной части решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кукаровой Т.В. и апелляционное представление и.о. прокурора Порецкого района Чувашской Республики – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий О.В. Агеев

Судьи: А.В. Александрова

А.В. Вассияров