Решение по делу № 33-5065/2018 от 22.08.2018

Судья Никитенкова Е.В. Дело № 33-5065/2018 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего        Семенчиной Л.А.,

судей                         Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре                 Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании 20 сентября 2018 года дело по апелляционным жалобам администрации МО ГО «Сыктывкар», Попова И.Н., Поповой А.И. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 июня 2018 года, которым:

Признано незаконным Постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» № 3/863 от 28.03.2018 в части утверждения п. 12.2 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № 12 от 28.03.2018 о снятии Попова И.Н. с составом семьи 3 человека с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» и п. 9 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № 12 от 28.03.2018 об отказе во включении Попова И.Н. с составом семьи 3 человека в список участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

В удовлетворении исковых требований Попова И.Н., Поповой А.И. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», обязании включить в список участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» отказано.

Заслушав доклад судьи Орловой И.А., объяснения истцов Попова И.Н., Поповой А.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Попов И.Н., Попова А.И. обратились в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным Постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» № 3/863 от 28.03.2018 в части снятия Попова И.Н. составом семьи 3 человека с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» и отказа во включении в список участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», обязании восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, включить в список участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

В судебном заседании истцы не участвовали, извещены надлежащим образом, представитель истцов в судебном заседании на требованиях настаивал.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании с иском не согласилась.

Третьи лица Латкина В.Л., Желонкина Г.Л. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От Латкиной В.Л. поступил письменный отзыв на иск, в котором она полагает требования истцов подлежащими удовлетворению.

Судом принято приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить в части, которой им отказано в удовлетворении требований.

Ответчик в жалобе также просит отменить решение в части удовлетворенных требований истцов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истцы доводы жалобы поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от 20.02.2013 по делу <Номер обезличен> администрация МО ГО «Сыктывкар» обязана предоставить Латкиной В.Л., Поповой А.И., Желонкиной Г.Л. на состав семьи 3 человека благоустроенное жилое помещение в черте г. Сыктывкара, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, общей площадью не менее 40,5 кв.м.

Определением Сыктывкарского городского суда от 16.05.2017 по делу <Номер обезличен> изменен способ исполнения решения Сыктывкарского городского суда от 20.02.2013 путем взыскания в равных долях с администрации МО ГО «Сыктывкар» за счет средств казны МО ГО «Сыктывкар» в пользу Латкиной В.Л., Поповой А.И., Желонкиной Г.Л. денежной компенсации стоимости благоустроенного жилого помещения на территории г. Сыктывкара, общей площадью не менее 40,5 кв.м., в размере ... руб.

Платежным поручением от 30.10.2017 № 153756 администрация МО ГО «Сыктывкар» перечислила Поповой А.И. во исполнение определения Сыктывкарского городского суда от 16.05.2017 по делу <Номер обезличен> денежную компенсацию в сумме ... руб.

24.04.2018 Попов И.Н., Попова А.И. приобрели в общую долевую собственность по ? доле в праве квартиру по адресу: <Адрес обезличен> общей площадью 61,6 кв.м.

12.12.2017 Попов И.Н. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» с составом семьи 3 человека: Попов И.Н., его супруга Попова А.И., их несовершеннолетняя дочь П.В.И., <Дата обезличена> года рождения.

21.12.2017 администрацией МО ГО «Сыктывкар» сообщено истцу о принятии его на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «молодые семьи» с составом семьи 3 человека с датой постановки на учет 12.12.2017.

06.03.2018 Попов И.Н. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о включении в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» № 3/863 от 28.03.2018 утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № 12 от 28.03.2018.

Согласно п. 12.2 протокола Попов И.Н. с составом семьи 3 человека снят с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Согласно п. 9 протокола отказано во включении Попова И.Н. с составом семьи 3 человека в список участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Основанием для принятия вышеуказанных решений послужило то обстоятельство, что молодая семья не соответствует требованиям Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, а именно получение Поповой А.И. денежных средств в виде денежной компенсации стоимости жилого помещения, присужденных ей во изменение способа исполнения решения Сыктывкарского городского суда от 20.02.2013 по делу <Номер обезличен>.

Как пояснил в судебном заседании представитель истцов, на приобретение указанного помещения истцами использованы средства, полученные в виде денежной компенсации во исполнение определения Сыктывкарского городского суда от 16.05.2017 по делу <Номер обезличен>, а также заемные денежные средства.

Признавая постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» № 3/863 от 28.03.2018 в части снятия Попова И.Н. с составом семьи с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» и в части отказа во включении Попова И.Н. с составом семьи в список участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что сам по себе факт получения денежной компенсации не свидетельствует об утрате оснований для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, поскольку указанная выплата не является по своей сути жилищной субсидией или социальной выплатой, направленной на улучшение жилищных условий, а является иным способом исполнения решения суда о предоставлении Латкиной В.Л., Поповой А.И., Желонкиной Г.Л. жилого помещения взамен непригодного для проживания и таким образом, полученная Поповой А.И. выплата носит характер компенсации жилищных прав истца в связи с непригодностью для проживания ранее занимаемого ею жилого помещения.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, находит его основанным на законе и в этой связи доводы жалобы администрации МО ГО «Сыктывкар» о том, что денежная компенсация, полученная Поповой А.И., в соответствии с п.4 ч.7 ст. 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (снятие граждан с учет в случае получения гражданином субсидии (социальной выплаты) на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней или улучшение в установленном порядке жилищных условий), считает несостоятельными.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы истцов о неправомерном отказе им в восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», обязании включить в список участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

Согласно кредитному договору от 24.04.2018, заключенному истцами с ПАО «Сбербанк России», Поповым предоставлен жилищный кредит на сумму ... руб.

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» направлена на возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках основного мероприятия из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий.

Условия предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям закреплены в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

В силу подпункта "е" пункта 2 Правил социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

Учитывая, что оспариваемое постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» в части, касающейся истцов, признано незаконным, истцы заключили договор жилищного кредита, судебная коллегия считает, что истцы подлежат восстановлению в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», соответственно, подлежат включению в список участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

На основании изложенного, решение суда в части отказа истцам в удовлетворении требований подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 июня 2018 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Попова И.Н., Поповой А.И. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», обязании включить в список участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» отменить и принять новое решение, которым:

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» восстановить Попова И.Н. с составом семьи три человека, включая супругу Попову А.И., дочь П.В.И. с первоначальной даты постановки на учет в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» и обязать включить с 28.03.2018 года в список участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

В остальной части решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 июня 2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар»-без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи