Решение по делу № 2-353/2024 от 13.03.2024

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2024 года                         пгт Безенчук

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи- Каткасовой И.В.,

при секретаре – Велькиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело № 2-353/2024 по исковому заявлению Белоусовой Наталии Генадьевны к Отделу МВД России по Безенчукскому району, ГУ Управление министерства внутренних дел РФ по Самарской области о взыскании денежной компенсации за ранее отработанное время в нерабочие и праздничные дни, вознаграждении по итогам работы, выплаты за особые условия работы за отработанное время, компенсации за несвоевременную выплату, судебных расходов, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Белоусова Н.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделу МВД России по Безенчукскому району, ГУ Управление министерства внутренних дел РФ по Самарской области о взыскании денежной компенсации за ранее отработанное время в нерабочие и праздничные дни, вознаграждении по итогам работы за 2023г., выплаты за особые условия работы за отработанное время в 2023г., неустойки за использование денежных средств, судебных расходов, компенсации морального вреда

В обоснование заявленных требований с учетом дополнений Белоусова Н.Г. указала, что более 22 лет проходила службу на различных должностях в следственном подразделении органа внутренних дел МВД России. Приказом ГУ МВД России по <адрес> № л/с от 08.09.2023г. уволена с должности заместителя начальника ОМВД России по Безенчукскому району – начальника следственного отдела по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с 16.10.2023г.

По итогам службы за 2023г. Белоусовой Н.Г. не выплачено за переработку за ранее отработанное время в нерабочие и праздничные дни в количестве 132 часа исходя из стоимости 1 часа 488, 23 руб., в размере 64446, 36 руб. в связи с чем, просит взыскать с ответчиков указанную сумму и денежную компенсацию за задержку выплаты в размере 17370,44 руб. Просит произвести выплату за вознаграждения по итогам работы за 2023г., произвести выплату за особые условия работы за период с июля по октябрь 2023г. на основании приказа МВД РФ от 19.09.2023г. № дсп.

Кроме того в период с 17.10.2023г. по 21.11.2023г. с нарушением законодательства в части осуществления выплат при увольнении было получено 231197,78 руб., в связи с чем, просит взыскать неустойку по использованию денежных средств компенсацию в размере 7722, 01руб.

Считает, что за период задержки выплат претерпела нравственные и физические страдания, в связи с чем, просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 200000 руб., а также судебные расходы в общей сумме 1593 руб.

В судебном заседании Белоусова Н.Г. поддержала заявленные исковые требования, указывая, что обращалась к руководителю О МВД России по Безенчукскому району с рапортом о перерасчете и оплате за ранее отработанное время в выходные и праздничные дни за 2023г., который остался без ответа. Считает, что имеет право на получение вознаграждении по итогам работы за 2023г. и выплаты за особые условия работы за отработанное время в 2023г., поскольку была уволена по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Представитель ответчика О МВД России по Безенчукскому району Петухова Ю.В. и представитель ГУ МВД РФ по Самарской области Тихонова Д.Ю. исковые требования не признали, по основаниям указанным в письменных возражениях из которых следует, что Белоусовой Н.Г. были предоставлены дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхурочно. Решение о выплате разовой премии за 2023г. принималось начальником О МВД России по Безенчукскому району за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижении высоких результатов в служебной деятельности исходя из лимитов бюджетных обязательств. В приказ по личному составу о премировании Белоусова Н.Г. не была включена. Требования о выплате ежемесячной надбавки в соответствии с приказом от 19.09.2023 № дсп считают также необоснованными, поскольку в приказ о назначении указанной надбавки она не была включена. Выплата увольняемому сотруднику в последний день службы, единовременного пособия при увольнении и денежной компенсация за недополученное форменное обмундирование не входят в состав денежного довольствия и срок их выплаты законом не предусмотрен.

Заслушав стороны изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что на основании приказа ГУ МВД России по Самарской области от 13.08.2021 №л/с следует, что Белоусова Н.Г. назначена на должность заместителя начальника отдела МВД России - начальника следственного отдела Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Безенчукскому району и уволена 16.10.2023г. со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, 16.10.2023г. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л/с.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "О полиции" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ) служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе регулируется приказом МВД России от 01.02.2018г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2018 N 50460) (далее – Порядок № 50 от 01.02.2018 г.).

Согласно п.п. 286 и 287 Порядка № 50 от 01.02.2018 г. сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка.

В соответствии с п. 274 Порядка № 50 от 01.02.2018 г., в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Согласно п. 277 Порядка № 50 от 01.02.2018 г. в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.

В силу п. 283 Порядка № 50 от 01.02.2018 г. продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Согласно п. 284 Порядка № 50 от 01.02.2018 г. сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу п. 285 Порядка № 50 от 01.02.2018 г. компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации

В соответствии с п. 290 Порядка № 50 от 01.02.2018 г. предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителем органов внутренних дел.

В силу п. 293 Порядка № 50 от 01.02.2018 г. сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.03.2021г. N181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» от 31.03.2021г. № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – Порядок - № 181 от 31.03.2021 г.).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом, в соответствии с действующим Порядком № от 01.02.2018 г. для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий:

1) наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни;

2) волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем;

3) соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

В период службы Белоусова Г.Г. неоднократно привлекалась к работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Представленными ответчиком ОМВД России по Безенчукскому району по запросу суда табелями учета служебного времени, графиками дежурств ответственных от руководства, ответственных от руководящего состава, ДЧ, СОГ, О МВД России по Безенчукскому району за период с января 2023г. по октябрь 2023г. (с нарастающим итогом), подтверждается, что Белоусовой Н.Г. не было компенсировано 60 часов (7,5 дня) работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (т.1 л.д.84-103).

Доводы истца, что остались некомпенсированными 132 часа служебного времени, суд во внимание не принимает, поскольку такие данные противоречат представленным в дело табелям учета служебного времени, а кроме того, допустимыми доказательствами, подтверждающими, что истцу на основании её рапортов от 28.03.2023, 10.05.2023г. предоставлялись дни отдыха в счет компенсации отработанных дней за 2023г.

Из приведенного ранее нормативного регулирования следует, что порядок выплаты компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени носит заявительный характер.

При этом, как следует из п. 285 Порядка № 50 от 01.02.2018г. в случае если предоставление отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года.

Вместе с тем, согласно п.п. 61 и 63 Порядка № 181 от 31.03.2021 г. сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год.

Из материалов дела следует, что истец Белоусова Н.Г. обратилась с рапортом к начальнику Отдела МВД России по Безенчукскому району о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2023г. – 16.10.2023г.,

Рапорт истцом подан в установленном законом порядке, рапорт датирован 16.10.2023г. - день увольнения из О МВД России по Безенчукскому району, однако решение по нему принято не было.

В соответствии с ч.4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Поскольку регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии со специальными законами, нормы трудового законодательства применяются только в части, не урегулированной данными законами. В данном случае специальным Порядком установлено, как должна определяться компенсация за работу в нерабочие праздничные дни, в ночное время, применению подлежит именно Порядок.

Рапорт Белоусовой Н.Г. подан 16.10.2023г., в день увольнения, в суд с иском она обратилась 13.03.2024г., т.е. с пропуском установленного трехмесячного срока.

В связи с изложенным, исковые требования в части взыскания денежной компенсации за ранее отработанное время в нерабочие и праздничные дни за 2023г. в сумме 64446, 36 руб., а также компенсации за несвоевременную выплату в размере 17370, 44 руб. не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В части 1 статьи 48 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ перечислены меры поощрения, применяемые к сотрудникам органов внутренних дел за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности. В числе мер поощрения - выплата денежной премии (пункт 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Отношения, связанные в том числе с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ определены состав и порядок выплаты сотрудникам денежного довольствия.

Денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада - в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Перечень дополнительных выплат, устанавливаемых сотрудникам, указан в пунктах 1 - 8 части 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.

К таким выплатам относятся: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (пункт 1); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (пункт 2); ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (пункт 3); ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (пункт 4); премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей (пункт 5); поощрительные выплаты за особые достижения в службе (пункт 6); надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (пункт 7); коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пункт 8).

Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 12 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада (часть 13 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат и надбавок, предусмотренных Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки. Указанные дополнительные выплаты и надбавки устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач (часть 17 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 18 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ фонд денежного довольствия сотрудников состоит из фонда денежного довольствия сотрудников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, и фонда денежного довольствия сотрудников, проходящих службу в территориальных органах и учреждениях (организациях) соответствующего федерального органа исполнительной власти.

В части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ указано, что при формировании фонда денежного довольствия сотрудников, сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов и окладов по специальному званию, предусматриваются средства для следующих выплат (в расчете на год): ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (пункт 1); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (пункт 2); ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (пункт 3); ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (пункт 4); премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (пункт 5); поощрительные выплаты за особые достижения в службе (пункт 6); надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время (пункт 7); ежегодная материальная помощь (пункт 8).

Исходя из положений части 4 статьи 20 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудникам другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут быть установлены дополнительные социальные гарантии.

Абзацем вторым пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов" руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с этим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

В соответствии с пунктом 1 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13 июня 2007 года N 517 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1459" начальникам подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, управлений материально-технического снабжения, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России разрешено использовать высвобождающиеся средства, образующиеся за счет вакантных должностей, в четвертом квартале соответствующего года на материальное стимулирование личного состава в виде дополнительных разовых премий, дифференцируемых в зависимости от результатов службы (работы), и выплачиваемых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы премирования лиц рядового и начальствующего состава, а также работников органов внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 181 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - Порядок).

Разделом IV Порядка (пункты 28 - 45) определены условия, порядок и размеры выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Исходя из положений Порядка сотруднику премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей выплачивается из расчета трех окладов денежного содержания в год (пункт 28), расчетным периодом для выплаты этой премии является календарный месяц (пункт 30), а основаниями для ее невыплаты могут выступать нахождение сотрудника в распоряжении (пункт 33) либо случаи, при наличии которых премия не выплачивается: временное отстранение сотрудника от выполнения служебных обязанностей, отстранение сотрудника от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, наличие дисциплинарного взыскания, увольнение со службы по отрицательным основаниям (пункты 34 - 36).

Пунктом 40 Порядка установлено, что в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).

Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы (пункт 41 Порядка).

В территориальных органах МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя (начальника), подготовленным соответствующим кадровым подразделением и согласованным центрами финансового обеспечения, финансово-экономическими отделами (отделениями, группами), централизованными бухгалтериями (бухгалтериями) (пункт 43 Порядка).

Согласно положениям пункта 44 Порядка суммарный размер выплаченных сотруднику разовых премий в текущем году не может превышать суммарного размера разовых премий, выплаченных руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России либо одному из заместителей (первому заместителю) руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, в зависимости то того, кому из перечисленных лиц разовые премии были выплачены в наибольшем суммарном размере.

По решению Министра либо заместителя Министра выплата разовой премии сотруднику может быть произведена без учета ограничений, предусмотренных пунктом 44 настоящего Порядка (пункт 45 Порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что в период прохождения службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплачивается денежное довольствие, которое является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам отнесена, в том числе премия за добросовестное выполнение сотрудником служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год, которая входит в обязательную часть денежного довольствия сотрудника, начисляется регулярно в установленном законом размере при условии надлежащего выполнения сотрудником своих служебных обязанностей и отсутствии у него упущений по службе, указанных в пунктах 34 - 36 Порядка.

В отличие от премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, которая входит в состав денежного довольствия сотрудника и является его обязательной частью, предусмотренная пунктом 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 181, разовая премия является одним из видов поощрения сотрудников за выполнение особо сложных и важных задач. Применение такого поощрения относится к компетенции руководителя (начальника) органов внутренних дел, который принимает решение о выплате этой премии в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и по согласованию с финансовым подразделением органа внутренних дел, то есть такая премия не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника, а выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования и поощрения.

Следовательно, при разрешении настоящего спора по вопросу выплаты премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы такой премии: входит ли премия в состав денежного довольствия сотрудника, являясь его обязательной частью, или эта премия не относится к числу обязательных выплат, являясь одним из видов поощрения сотрудника органов внутренних дел за успешное выполнение особо сложных и важных задач при исполнении им служебных обязанностей, применение которого относится к полномочиям представителя нанимателя.

Из приказов №л/с от ДД.ММ.ГГГГ и № л/с от 27.12.2024г. по личному составу начальника О МВД РФ по <адрес> следует что выдана разовая премия сотрудникам РОВД за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение особо важных и сложных задач (т.1 л.д.205-207).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что указанные разовые премии не являются выплатами по итогам работы за 2023г. и частью денежного довольствия сотрудника органа внутренних дел в связи с чем, исковые требования Белоусовой Н.Г. в этой части не подлежат удовлетворению.

В целях материального стимулирования отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел РФ, замещающих должности в органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.08.2023г. № « Об утверждении ежемесячной дополнительной выплаты к денежному довольствию отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел РФ, замещающих должности в органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел РФ, Министром внутренних дел      издан приказ № дсп от 19.09.2023г. утвержден Порядок обеспечения отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел РФ, замещающих должности в органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел, ежемесячной дополнительной выплатой к денежному довольствию. Согласно указанного порядка сотрудникам органов внутренних дел замещающих должности в органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел организующим и осуществляющим предварительное расследование по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, преступлений против личности, в сфере экономики…….. в зависимости от сложности и объёма выполняемых задач устанавливается ежемесячная дополнительная выплата к денежному довольствию в процентах от месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью от 10 до 70. Ежемесячная дополнительная выплата устанавливается в указанных пределах, с указанием конкретного размера дифференцировано в зависимости от сложности и объёма выполняемых задач сотрудником не более чем на один календарный год в отношении сотрудников органов предварительного следствия подчинённых территориальных органов МВД России на межрегиональном и районных уровнях, в отношении которых он обладает правом назначения на должность, по представлению руководителя (начальника соответствующего органа предварительного следствия. Ежемесячная дополнительная выплата выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц. Выплата производится с даты определенной приказом руководителя, в случае если дата не определена, то с даты его подписания.

Суду не представлены доказательства, свидетельствующие об установлении Белоусовой Н.Г. указанной дополнительной выплаты.

Учитывая, что указанная дополнительная выплата в состав денежного довольствия сотрудника, не входит, не является его обязательной частью, применение которой относится к полномочиям руководителя, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в этой части.

Исковые требования Белоусовой Н.Г.в части компенсации в размере 7722, 01 руб. за выплату заработной платы    в сумме 231197, 78 руб. при увольнении     с нарушением законодательства    в период с 17.10.2023г. по 21.11.2023г. также не подлежат удовлетворению.

Из представленных ответчиком расчетно-платежных ведомостей за сентябрь 2023 следует, что Белоусовой Н.Г. начислена заработная плата и своевременно выплачена в размере 67536, 71 руб. (т.1 л.д.218-222), в размере 225488, 75 руб. (т.1 л.д.224-225), 259124 руб. (т.1 л.д. 226-228).

16.11.2023г. Белоусовой Н.Г. выплачено выходное пособие при увольнении в размере 90032 руб., и 21.11.2023г. начислена и выплачена компенсация за неиспользованное вещевое довольствие в сумме 141161,88 руб. (т.1 л.д.230-236).

          Согласно части 8 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и данным федеральным законом.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Согласно данной норме закона при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из буквального толкования положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Таким образом, доводы истца, о несвоевременной выплате денежной компенсации по нормам снабжения предметов вещего имущества личного пользования и выходного пособия подлежит применению статья 236 Трудового кодекса Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм материального права.

Кроме того, в силу положений части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Учитывая, что о нарушенном праве Белоусовой Н.Г. стало известно не позднее 16.11.2023г., а в суд она обратилась 13.03.2024.г, т.е. с пропуском установленного трехмесячного срока.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку не установлено нарушение трудовых прав Белоусовой Н.Г. со стороны ответчиков суд не находит оснований взыскания компенсации морального вреда.

В силу положений ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в числе прочих относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом расходы (ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования Белоусовой Н.Г. оставлены без удовлетворения в полном объёме, требования о взыскании судебных расходов в размере 1593 руб. не подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

    РЕШИЛ:

Исковые требования Белоусовой Наталии Геннадьевны к О МВД России по Безенчукскому району, ГУ МВД России по Самарской области о взыскании компенсации за отработанное время в нерабочие и праздничные дни, итогового вознаграждения, выплаты за особые условия работы, денежной компенсации, неустойки по использованию денежных средств, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2024г.

Судья Безенчукского районного суда

Самарской области                                     И.В. Каткасова

Подлинный документ подшит в деле № (УИД: 63RS0№-71), находящемся в производстве Безенчукского районного суда <адрес>.

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи______________________________Наименование должности ФИО3 ЗАСЕДАНИЯуполномоченного работника аппаратафедерального суда общей юрисдикции                     ФИО9                                                               (инициалы, фамилия)«ДД.ММ.ГГГГг