Решение по делу № 12-328/2020 от 10.09.2020

№ 12-328/2020

РЕШЕНИЕ

08 октября 2020 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Косенкова О.В., рассмотрев жалобу директора МУП «Управляющая компания «Муниципальная» Князькова А.О. на постановление № 3327/20/76020 от 21 августа 2020 года заместителя начальника ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Земцева С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении МУП «Управляющая компания «Муниципальная»,

установил:

Постановлением № 3327/20/76020 от 21 августа 2020 года заместителя начальника ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Земцева С.В. МУП «Управляющая компания «Муниципальная» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Как указано в постановлении правонарушение выразилось в том, что МУП «Управляющая компания «Муниципальная» совершило не исполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области директор Князьков А.О. обратился с жалобой, в которой просит постановление № 3327/20/76020 от 21 августа 2020 года отменить, производство прекратить.

Доводы жалобы сводятся к тому, что в постановлении судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 24.07.2020 года не поименованы виды работ, которые должны быть выполнены МУП «Управляющая компания «Муниципальная». В адрес судебного пристава-исполнителя направлялись письма о выполнении требований исполнительного документа. При вынесении постановления не учтено, что 18.02.2019 года между ООО «Строительная компания «Запад строй» и МУП «Управляющая компания «Муниципальная» заключен договор на исполнение работ по текущему ремонту конструктивных элементов многоквартирных домов, находящихся в управлении предприятия. Подрядной организацией во МКД № <адрес> выполнены работы по ремонту кровли над квартирами № на общую суму 143177 руб., а также над квартирой № на общую сумму 161159,40 руб. при наличии задолженности собственников дома. Достаточных доказательств вины МУП «Управляющая компания «Муниципальная» в совершении административного правонарушении материалы дела не содержат.

В судебном заседании защитник МУП «Управляющая компания «Муниципальная» по доверенности от 03 марта 2020 года Бабенков Н.Л. доводы жалобы поддержал. Также пояснил, что на составление акта совершения исполнительных действий представителя МУП «Управляющая компания «Муниципальная» не приглашали. Представил акт о приемке выполненных работ за август 2020 год, согласно которому выполнен ремонт кровли над квартирой №, с подписью взыскателя ФИО1 Также дополнил, что к 01 сентября 2020 года решение суда было исполнено.

Представитель ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области по доверенности от 08.10.2020 Карпова М.Н. с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что на 24.07.2020 решение суда исполнено не было, о чем свидетельствует акт приемки за август 2020 года. Обязанности уведомления должника о составлении акта совершения исполнительных действий у судебного пристава-исполнителя не имеется. Представила в судебное заседание фотографии, сделанные 28.07.2020 при составлении акта.

Заслушав представителя ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области по доверенности Карпову М.Н., защитника МУП «Управляющая компания «Муниципальная» по доверенности Бабенкова Н.Л., изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, суд считает, что постановление № 3327/20/76020 от 21 августа 2020 года заместителя начальника ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Земцева С.В. подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" также закреплена обязательность судебных постановлений.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исходя из ст. 6 Закона, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 105, 113 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

В ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное 18.02.2019 года на основании исполнительного листа №2-3247/2018 от 27.11.2018, выданного органом: Рыбинский городской суд Ярославской области по делу №2-3247/2018 от 27.11.2018г., предмет исполнения: Обязать МУЛ «Управляющая компания «Муниципальная» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить работы:

восстановить целостность кровельного покрытия над квартирой <адрес>;

восстановить кладку, штукатурный и окрасочный слои стены фасада здания дома в районе квартиры № <адрес>

восстановить работоспособность внутридомовой системы вентиляции;

устранить краевые разрушения до арматуры балконной плиты балкона квартиры;

заменить оконную конструкцию, в том числе оконный и дверной блоки балконного выхода комнаты, площадью 19 кв. м., с последующим остеклением и покраской элементов конструкции;

восстановить порог между балконом и жилой комнатой квартиры.

В срок до 31.12.2018г. заменить канализационную трубу в туалете квартиры <адрес>, в отношении должника: Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания «Муниципальная».

13.03.2019 года должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Должник в добровольный срок частично не выполнил требование исполнительного документа, а именно: не восстановил целостность кровельного покрытия над квартирой <адрес>.

10.06.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Сумма исполнительного сбора должником уплачена.

В рамках исполнительного производства постановлением заместителя начальника ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Земцева С.В. от 12 ноября 2019 года МУП «Управляющая компания «Муниципальная» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного дела должнику назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа №2-3247/2018 от 27.11.2018 должнику вновь выставлено требование судебного пристава-исполнителя, в соответствии с которым установлен срок для исполнения решения суда до 24.07.2020.

При проверке 28.07.2020 г. установлено, что требование судебного пристава-исполнителя от 07.07.2020 г. об исполнении требований исполнительного документа должником не исполнены в части восстановления целостного кровельного покрытия над комнатой <адрес>, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 28.07.2020, составленного в присутствии понятых и взыскателя.

Данный акт о совершении исполнительных действий от 28.07.2020 МУП «Управляющая компания «Муниципальная» не оспорен.

Так как МУП «Управляющая компания «Муниципальная» не исполнило требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением № 3327/20/76020 от 21 августа 2020 года заместителя начальника ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Земцева С.В. МУП «Управляющая компания «Муниципальная» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

К жалобе МУП «Управляющая компания «Муниципальная» приложен акт о приемке выполненных работ за июль 2020 года, который не свидетельствует о выполнении требований судебного пристава-исполнителя в срок, так как не содержит дату составления. Также суд отмечает, что акт о приемке составлен по объекту «ремонт кровли над №», а привлекают МУП «Управляющая компания «Муниципальная» к административной ответственности за неисполнение в части восстановления целостного кровельного покрытия над комнатой № 2, площадью 16 кв. м. квартиры <адрес>. Также вину МУП «Управляющая компания «Муниципальная» в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждает акт о приемке выполненных работ за август 2020 года, так как свидетельствует о выполнении МУП «Управляющая компания «Муниципальная» решения суда после 24 июля 2020 года.

Доводы о том, что по МКД по ул. Дмитрова имеется задолженность за собственниками, не освобождает МУП «Управляющая компания «Муниципальная» от административной ответственности.

Заключение между МУП «Управляющая компания «Муниципальная» и ООО «Строительная компания «Запад Строй» 18.02.2019 договора на выполнение работ по текущему ремонту конструктивных элементов многоквартирных домов, находящихся в управлении предприятия, также не влечет прекращения дела, так как обстоятельства совершения вменяемого МУП «Управляющая компания «Муниципальная» административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Защитник МУП «Управляющая компания «Муниципальная» в судебном заседании указал на то, что судебный пристав-исполнитель не уведомлял должника о совершении исполнительных действий и не вызывал 28 июля 2020 года. Данные доводы защитника необоснованны и подлежат отклонению. Из материалов дела усматривается, что 28 июля 2020 года какие-либо исполнительные действия, требующие извещения сторон исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не назначались и не проводились, меры принудительного исполнения не применялись. Судебным приставом был осуществлен выход на место и в акте зафиксирован факт неисполнения должником МУП «Управляющая компания «Муниципальная» требований исполнительного документа. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя не повлекли нарушения требований ст. 24 Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, изложенные в жалобе доводы не могут служить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. В данном случае у должностного лица имелись законные основания для привлечения МУП «Управляющая компания «Муниципальная» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено МУП «Управляющая компания «Муниципальная» в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление № 3327/20/76020 от 21 августа 2020 года заместителя начальника ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Земцева С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Управляющая компания «Муниципальная» оставить без изменения, жалобу директора МУП «Управляющая компания «Муниципальная» – без удовлетворения.

Судья О.В.Косенкова