Решение по делу № 2-75/2018 от 30.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

11 января 2018 года г.Чита, пр.Фадеева, д.10А

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Петрова А.В.,

при секретаре Ахманаевой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску Ковалевой Н.М. к Администрации городского округа «Город Чита», Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма,

у с т а н о в и л :

    Истец Ковалева Н.М. обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

На основании постановления Главы администрации Черновского района г. Читы от 25 ноября 1992 года № № «<данные изъяты>» 15 декабря 1992 года ей был выписан ордер на вселение совместно с членами ее семьи в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Истица совместно с членами ее семьи в ноябре 1992 года вселилась в предоставленное жилое помещение на основании выданного ордера, который на основании статьи 47 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 г., являлся единственным основанием для вселения в предоставленное помещение. Истица проживает в спорном жилом помещении с момента вселения и по настоящее время, другого места жительства у нее нет. Однако с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: <адрес>, она не снялась до сегодняшнего дня. В настоящее время дома по адресу: <адрес> не существует.

В соответствии с действующим законодательством истица решила узаконить свое проживание в квартире по адресу: <адрес> для чего 12 сентября 2017 года обратилась в администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. На обращение истицы был дан ответ, в соответствии с которым ей было отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что она утратила право пользования спорным жилым помещением.

Полагает такую позицию Администрации Черновского административного района необоснованной, нарушающей ее жилищные права, в связи с чем просит суд признать за, ней, Ковалевой Н.М., право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, и обязать администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» заключить с ней договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица Ковалева Н.М., а также ее представитель Федурин Е.И., каждый в отдельности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что спорное жилое помещение было предоставлено истице и ее сыновьям, Ковалеву С.А. и Ковалеву Е.А., на основании ордера. В спорное жилое помещение истица вселилась совместно с членами своей семьи, но не зарегистрировалась, так как на тот момент была зарегистрирована по прежнему месту жительства и в регистрации по новому месту жительства не нуждалась. По достижению совершеннолетия сыновья истицы зарегистрировались по месту жительства своего отца по адресу: <адрес>

Представитель администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» Соколовская Т.М., действующая на основании доверенности, в предыдущем судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, поскольку истица в течение установленных 10 дней не воспользовалась своим правом на вселение в спорное жилое помещение по представленному ей ордеру и, следовательно, утратила основания для признания за ней права пользования спорным жилым помещением. Кроме того, указала также, что спорное жилое помещение находится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита», в связи с чем целесообразно привлечь к участию в деле в качестве соответчика собственника спорного жилого помещения администрацию городского округа «Город Чита».

По заявлению истца Ковалевой Н.М. и ее представителя Федурина Е.И. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, также привлечены сыновья истицы – Ковалев С.А. и Ковалев Е.А..

    В судебное заседание, назначенное на 11.01.2018г. Ковалев Е.А. не явился, извещался о нем надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с занятостью на работе (л.д.__).

    Присутствующий в судебном заседании Ковалев С.А. заявленные Ковалевой Н.М. требования полагал обоснованными и просил их удовлетворить.

Допрошенная по ходатайству истца в судебном заседании в качестве свидетеля гр.П.Е.В. пояснила, что давно знает истицу – с 1992 года, у Ковалевой Н.М. есть два сына, с учетом которых ей и была предоставлена спорная квартира – т.е. ордер был выдан из расчета 3 человек – на имя Ковалевой Н.М. с указанием в нем членом семьи Ковалевой обоих сыновей - Ковалевых С. и Е.. Сама Ковалева Н.М. с 1992 года постоянно проживала по указанному адресу, места жительства своего не меняла. П.Е.В. бывает в квартире у Ковалевой, видела, что квартира ухоженная, в ней постоянно чистота и порядок, всегда производился текущий ремонт, сама Ковалева оплачивает своевременно за услуги электроснабжения, долгов не допускает, жалоб на нее от соседей никогда не было.

    Администрация Черновского административного района администрации городского округа «Город Чита» о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещалась надлежащим образом – нарочным заблаговременно, что подтверждается имеющимся в материалах дела судебным извещением с отметкой о его вручении нарочным 21.12.2017г. (л.д.__), своего представителя в суд не направила, причин неявки не сообщила, от его представителя В.В.М. поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.__).

Администрация городского округа «Город Чита», привлеченная к участию в деле в качестве соответчика как собственник спорного жилого помещения, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела также извещалась надлежащим образом – нарочным заблаговременно, что подтверждается имеющимся в материалах дела судебным извещением с отметкой о его вручении нарочным 21.12.2017г. (л.д.__), своего представителя в суд не направила, от его представителя А.В. Шабухина, действующего на основании доверенности, поступил письменное заявление, где он просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также выражает несогласие с заявленными Коавлевой Н.М. исковыми требования, поскольку предписание ордера на жиле помещение как индивидуального акта должно было быть реализовано не позднее 30-дневного срока, т.е. в течение этого времени его обладатель должен сдать ордер в жилищно-эксплуатационную организацию и вселиться в указанное в нем жилое помещение. Ковалевой Н.М. ордер сдан не был, своевременно договора найма заключен не был, в связи с чем полагает, что она не приобрела право пользования на спорное жилое помещение (л.д.__).

Суд, с учетом мнения истца Ковалевой Н.М., её представителя Федурина Е.И., а также третьего лица Ковалева С.А., не возражавших против рассмотрения дела без участия ответчиков и неявившегося третьего лица, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу, а сами эти лица просят рассмотреть дело в их отсутствие.

    Заслушав объяснения истца, его представителя, третьего лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

    Из имеющихся материалов дела и пояснений сторон следует, что истице Ковалевой Н.М. на основании Постановления Главы администрации Черновского района г. Читы от 25 ноября 1992 года № № «<данные изъяты>» 15 декабря 1992 года был выписан ордер на вселение истицы и членов её семьи – двух сыновей, Ковалева С.А. и Ковалева Е.А., в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается архивной справкой от 07.08.2017г. № Т-449 ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» (л.д.__).

    Из ордера № № «<данные изъяты>» от 15.12.1992г. следует, что данный ордер был выписан на вселение Ковалевой Н.М. и членов её семьи в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.__).

    Однако же, Ковалева Н.М. с прежнего места жительства не снялась с регистрационного учета, что подтверждается как ее пояснениями, так и имеющимися материалами дела. Так, согласно отметки о регистрации Ковалевой Н.М., выполненной в ее паспорте <данные изъяты>, Ковалева Н.М. зарегистрирована с 26.05.1977г. по адресу: <адрес> (л.д.__).

    Вместе с тем, доводы Ковалевой Н.М. о том, что её регистрация по указанному адресу – <адрес>, носит формальный характер и не порождает каких-либо правовых последствий ввиду фактического отсутствия данного жилого помещения подтверждается справкой КГБУ «Забайкальский архивно-геоинформационный центр» от 21.12.2017г., из которой следует, что в архиве учетно-технической документации отсутствует инвентарное дело на указанный объект, однако, имеется запись в электронной базе данных, в примечании – дом сгорел в 1994 году полностью (л.д.__). Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела был объективно установлен тот факт, что жилого дома по адресу: <адрес>, где зарегистрирована истица, в настоящее время не существует.

    Как следует из материалов дела и пояснений сторон, Ковалева Н.М. решила письменно оформить договор социального найма жилого помещения, которое было выделено по ордеру от 15.12.1992г. – <адрес>, для чего обратилась в органы местного самоуправления, однако же, ответом от 28.09.2017г. за исх. № Администрации Черновского административного района г.Читы городского округа «Город Чита» Ковалевой Н.М. было отказано в заключении договора социального найма, поскольку она в течение 10 дней не воспользовалась своим правом на вселение в указанное жилое помещение, следовательно, утратила основание, дающее право пользования данным жилым помещением (л.д.__).

    Кроме того, в предыдущем судебном заседании представитель администрации Черновского административного района г.Читы Соколовская Т.М. также указывала, что Ковалева Н.М. в 10-дневный срок не сдала ордер в жилищно-эксплуатационную организацию, что является основанием для отказа в заключении договора социального найма с Ковалевой Н.М. на указанное жилое помещение.

Вместе с тем, обслуживающей жилищный фонд, в том числе и спорный жилой <адрес>, паспортной службой управляющей компанией ООО «РУЭК-ВОСТОК» такой ордер был предоставлен суду (л.д.__), что говорит о том, что ордер на указанное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, был Ковалевой все-таки предоставлен и сдан в обслуживающую организацию, в связи с чем суд находит не подлежащими применению доводы ответчика о непредоставлении Ковалевой ордера в жилищно-эксплуатационную организацию.

    Из материалов дела, пояснений присутствовавших сторон, показаний свидетеля, следует, что Ковалева Н.М. с членами её семьи – сыновьями С. и Е. в 1992 г. вселилась в указанное жилое помещение в 1992 году, стали проживать в нём, а сама Ковалева Н.М. проживает в нем и по настоящее время. Других жилых помещений в ее собственности не имеется, что следует из информации, представленной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Россрестр» по Забайкальскому краю (л.д.__).

Как следует из информации, представленной Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», спорное жилое помещение – квартира № <адрес> входит в перечень объектов недвижимости Администрации ГО «Город Чита», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества, основание - Постановление Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991г. «О разграничении государственной собственности в РФ на Федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области … в муниципальную собственность» (л.д.__).

В силу ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.ч.1, 2 и 3 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательствам. К такому договору применяются правила статей 674,675,678,680,681, пунктов 1-3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Согласно ч.3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

С 1992 года постоянным и единственным местом жительства Ковалевой Н.М. является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, бремя содержания которого несет сама Ковалева Н.М. и члены ее семьи.

Так, материалами дела, показаниями свидетелей объективно подтвержддается тот факт, что истица несет бремя содержания спорной жилого помещения, а именно: ухаживают за квартирой, производят текущий ремонт, оплачивает потребленную электроэнергию, что подтверждается представленными истицей платежными документами (л.д.__). Факт проживания Ковалевой Н.М. в жилом помещении, предоставленном ей по ордеру, также подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. судебного пристава-исполнителя Черновского районного отдела службы судебных приставов г.Читы о возбуждении исполнительного производства в отношении Ковалевой Н.М., проживающей по адресу: <адрес>, по факту взыскания долга за коммунальную услугу по водоснабжению в пользу ПАО «Водоканал-Чита».

Длительность проживания Ковалевой Н.М. и ее семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствие каких-либо требований Администрации городского округа «Город Чита» о выселении Ковалевой Н.М. и членов ее семьи из указанного помещения, снятии их с регистрационного учета, полном или частичном освобождения данного помещения, отсутствие требований о признании недействительности ордера, также свидетельствует о фактическом заключении между Ковалевой Н.М. и администрацией городского округа «Город Чита» договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, несмотря на возражения ответчиков в этой части.

В силу того, что между Ковалевой Н.М. и администрацией городского округа «Город Чита» фактически заключен договор социального найма указанного жилого помещения, суд приходит к выводу об обоснованности требований Ковалевой Н.М. в части признания спорной квартиры предоставленной истице на праве пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма.

При этом в соответствии с вышеуказанными положениями Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ст.60 ЖК РФ).

В связи с этим, с Ковалевой Н.М., проживающей в указанном жилом помещении, предоставленному ей по ордеру, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

В соответствии со ст.ст.7, 8 Положения об администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита", утвержденного решением Думы городского округа "Город Чита" от 13.10.2011 N 203, к полномочиям администрация Черновского района, кроме прочего, отнесены: эффективное использование и распоряжение муниципальной собственностью, принимает участие в ведении учета и распределении освобождающегося муниципального жилищного фонда; дача согласия или отказа на вселение граждан (в том числе временно проживающих) в качестве проживающих совместно с нанимателем, в занимаемое нанимателем помещение по договору социального найма; принятие решения о признании нанимателем иного члена семьи вместо первоначального нанимателя, а также в случае смерти основного нанимателя; заключение договоров социального найма и найма жилых помещений, а также внесение в них изменений.

При таких обстоятельствах требование Ковалевой Н.М. о возложении на администрацию Черновского административного района ГО "Город Чита" обязанности по заключению с истицей договора социального найма также подлежит удовлетворению, несмотря на возражения стороны ответчика относительно этого. При этом факт регистрации Ковалевой Н.М. по адресу жилого помещения, не предоставленного ей по ордеру, в рассматриваемом случае правового значения не имеет, поскольку по адресу регистрации Ковалевой Н.М. – <адрес>, указанный жилой дом сгорел полностью в 1994-м году, что не влияет на право истца требовать от ответчика заключения с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставленного 15.12.1992г. ей по ордеру в установленном порядке.

Таким образом, при описанных обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Ковалевой Н.М. и необходимости, в связи с этим, их удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Ковалевой Н.М. удовлетворить.

    Признать за Ковалевой Н.М. право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

    Обязать администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» заключить с Ковалевой Н.М. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме через Черновский районный суд г.Читы.

    Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 20 января 2018 года.

Судья: А.В. Петров

Копия верна