Решение по делу № 2-1565/2019 от 02.10.2019

Дело № 2-1565/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года                            город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Милошенко Н.В., при секретаре Дьяченко А.А., с участием истца Белинской В.А., представителя истца Белинской В.А. – Шутько А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белинской В. А. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор,

                     УСТАНОВИЛ:

2 октября 2019 года истец обратилась в суд с иском, в котором просила признать за Белинской В. А. право пользования жилым помещением – квартирой № в доме № по <адрес> в городе Севастополе на условиях социального найма, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ней договор социального найма квартиры № в доме № по <адрес> в городе Севастополе.

Иск обоснован тем, что указанная квартира, имевшая статус служебного жилого помещения, была предоставлено истцу, состоящей в трудовых отношениях с ГКП «РЭП-12» и членам ее семьи для проживания. Поскольку в настоящее время указанное жилое помещение включено в реестр собственности города, оно не отнесено к специализированному жилищному фонду, следовательно, к правоотношениям, связанным с указанным жилым помещением, подлежат применению положения Жилищного законодательства о договоре социального найма. Желая заключить договор социального найма, истец обратилась в уполномоченный на заключение такого договора орган, которым ей было отказано в заключении договора в связи с тем, что истец не относится к категории лиц, с которыми в соответствии с Административным регламентом может быть заключен договор социального найма. При этом истец, полагая, что у нее и членов ее семьи возникли предусмотренные законом основания для заключения с ней договора социального найма, просит признать за ней право пользования спорным жилым помещением и возложить на ответчика обязанность заключить договор социального найма.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что имеются все предусмотренные законом основания для признания за истцом права пользования указанной квартирой и для заключения с ней договора социального найма, поскольку она проживает в указанном жилом помещении на законных основаниях, оплачивает коммунальные услуги, осуществляет текущий ремонт жилого помещения, то есть фактически выполняет все обязанности нанимателя, предусмотренные договором социального найма, при этом она отнесена к категории граждан, имеющих право на заключение с ними договора социального найма.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, от третьих лиц Толмачева Д.А., Толмачева А.А., Толмачева И.А. поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, иные лица о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу о нижеследующем.

Согласно материалам дела истец Белинская В.А. с 1 октября 2006 года состояла в трудовых отношениях с ГкП «РЭП-12».

19 декабря 2006 года Севастопольской городской государственной администрацией Белинской В.А. с семьей из 4 человек выдан ордер на жилое помещение № на право занятия жилого помещения жилой площадью <данные изъяты> кв.м., состоящего из одной комнаты в изолированной квартире № в доме № по <адрес> в городе Севастополе.

Указанный ордер выдан на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 11.12.2006 №.

Согласно ордеру указанное жилое помещение предоставлено для проживания истцу и членам ее семьи – Толмачеву Д.А., Толмачеву И.А., Толмачеву А.А.

Предоставленная истцу квартира имела статус служебного жилого помещения.

Указанный ордер является основанием для вселения истца и членов ее семьи в спорное жилое помещение.

Согласно выписке из домовой книги по адресу спорной квартиры истец Белинская В.А.. зарегистрирована с 29 декабря 2006 года, ее сыновья Толмачев Д.А. с 29 декабря 2006 года, Толмачев А.А. с 3 ноября 2008 года, Толмачев И.. с 1 ноября 2007 года.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку истец Белинская В.А. и члены ее семьи, были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 118 ЖК УССР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения, как правило, выделяются отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 121 ЖК УССР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, организации, учреждения, правления колхоза, органа управления иной кооперативной или иной общественной организации.

На основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 122 ЖК УССР).

То есть, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца и членов ее семьи в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 5 сентября 2017 года № 11419-РДИ спорное жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя.

Согласно части 1 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507 –ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Частью 2 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507 –ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с правом пользования спорной квартирой применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

    То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

    Согласно копии решения об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма № от 26 марта 2018 года Белинской В.А. отказано в заключении договора социального найма, основанием для такого отказа послужило то обстоятельство, что истец не относится к категории лиц, заключение с которыми договора социального найма предусмотрено законом, поскольку договор социального найма может быть заключен только с лицами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также с лицами, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированных в данном жилом помещении, однако спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, то есть на условиях социального найма не предоставлялось.

    Судом установлено, что истцу и членам ее семьи была предоставлена квартира, являющаяся служебным жилым помещением, в связи с нахождением истца Белинской В.А. в трудовых отношениях с ГкП «РЭП-12», в настоящее время спорная квартира передана в собственность города Севастополя, однако в силу положений, закрепленных в Законе города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № - ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» не подлежит включению в специализированный жилищный фонд, следовательно, с принятием указанного закона квартирой утрачен статус служебного жилого помещения.

    Из предоставленных суду письменных доказательств следует, что истец и члены ее семьи – Толмачев А.А., Толмачев И.А., Толмачев Д.А. зарегистрированы по адресу спорного жилого помещения.

    Материалами дела подтверждается, что истец и члены ее семьи несут расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг.

    При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истца и членов ее семьи, постоянно проживающих в спорном жилом помещении, оплачивающих коммунальные услуги, осуществляющих текущий ремонт за счет собственных средств, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорной квартирой.

Таким образом, на основании изложенного, требования истца о признании за ней права пользования данным жилым помещением подлежат удовлетворению.

Вместе с тем требование о возложении на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанности по заключению договора социального найма суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку судом на основании представленных доказательств установлено возникновение у истца права пользования спорной квартирой на условиях социального найма, в связи с чем требование истца о понуждении ответчика заключить договор социального найма заявлено излишне, поскольку решение суда о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением является основанием для заключения сторонами договора социального найма в отношении спорной квартиры.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белинской В. А. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор удовлетворить частично.

Признать за Белинской В. А. и членами её семьи право пользования жилым помещением – квартирой № в доме <адрес> по <адрес> в городе Севастополе на условиях социального найма.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                           Н.В. Милошенко

Решение принято в окончательной форме 9 декабря 2019 года.