Решение по делу № 7-229/2012 от 04.06.2012

Дело № 7-229/12

(в районном суде № 12-32/12) судья Шипилов О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Снитко Г.В., с участием прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Меркушевой М.А., рассмотрев 05 июня 2012 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 января 2012 года в отношении

ООО «Ленгазеплострой-71», юридический адрес: <адрес>

<адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела № 10 Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от 05 октября 2011 г. ООО «Ленгазтеплострой-71» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Вина юридического лица установлена в том, что в ходе проведения прокуратурой Адмиралтейского района Санкт-Петербурга проверки исполнения действующего трудового законодательства ООО «Ленгазтеплострой-71» выявлены нарушения.

В нарушение требований ст.ст.136, 140 Трудового кодекса РФ заработная плата с мая 2011 работникам, в том числе, Х.В., не выплачена, окончательный расчет 29.07.2011 г. в день увольнения с работником не произведен.

Статьей 236 ТК РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Решением судьи Ленинского районного суда от 17 января 2012 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Ленгазтеплострой-71» – без удовлетворения.

Законный представитель ООО «Ленгазтеплострой-71» Степанов В.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения суда, указывая, что дело было рассмотрено судом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом. Так, Общество внесло изменение в устав, касающиеся места нахождения юридического лица, о чем сделана запись в ЕГРЮЛ 30.12.2011 г. Извещение в адрес ООО «Ленгазтеплосрой-71» о дате рассмотрения жалобы не поступало.

Правонарушение, вмененное Обществу, не является длящимся, и на момент рассмотрения дела срок давности истек.

Законный представитель ООО «Ленгазтеплострой-71» Степанов В.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения должностного лица, вынесшего постановление Д.Е., заключение прокурора об отмене постановления и решения и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности, считаю принятые по делу решения подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

ООО «Ленгазтеплострой-71» вменено совершение правонарушения в форме бездействия, в связи с чем срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, когда должно быть совершено действие.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Выполнение обязанности выплаты ООО «Ленгазтеплострой-71» Х.В. окончательного расчета в соответствии со ст.140 ТК РФ было установлено 29.07.2011 г. и срок давности начинает течь с данного момента.

Таким образом, на момент рассмотрения дела 05 октября 2011 г. срок давности за невыплату Х.В. окончательного расчета истек.

Данное обстоятельство не оспаривалось при рассмотрении настоящей жалобы и начальником отдела № 10 Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Д.Е., которая одновременно пояснила, что вмененные ООО «Ленгазтеплострой-71» нарушения были выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой 27.09.2011 г. При этом юридическому лицу также вменялось нарушение ст.236 ТК РФ, предусматривающей наложение штрафных санкций за несвоевременные выплаты, которое является длящимся.

В соответствии с положениями закона длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, в связи с чем доводы должностного лица, вынесшего постановление, являются обоснованными.

При этом, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе место и время правонарушения.

Однако в постановлении по настоящему делу не указаны место, время и объективная сторона правонарушения, выразившегося в невыполнении ООО «Ленгазтеплострой-71» требований ст.236 ТК РФ.

Кроме того, в постановлении отсутствуют перечень и оценка доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ООО «Ленгазтеплострой-71» в совершении вмененного правонарушения.

Указанные нарушения являются существенными и влекут отмену постановления и решения.

При этом, дело не может быть направлено на новое рассмотрение, поскольку в момента обнаружения административного правонарушения 27.09.2011 г. истекли предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела № 10 Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от 05 октября 2011 г. и решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 января 2012 г. в отношении ООО «Ленгазтеплострой-71» отменить.

На основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Ленгазтеплострой-71» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Широкова Е.А.