Решение по делу № 2-115/2017 от 02.06.2017

Дело №2-115/2017

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

18 августа 2017 г. г. Новосиль

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Зубакова С.А.,

при секретаре судебного заседания Касьяновой М.В.,

с участием представителя истца администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области Андреевой В.А., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности серия № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика (по встречному иску истца) Гавриковой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Андреевой В.А., действующей в интересах администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области, к ТУ Росимущества в Орловской области, Гавриковой Т.П. о признании права собственности на невостребованные земельные доли, и по встречному иску Гавриковой Т.П. к администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области о признании права собственности на земельную долю в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Андреева В.А., действующая в интересах администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области, обратилась в суд с вышеуказанным иском к ТУ Росимущества в Орловской области, в обоснование которого указано следующее.

На основании Постановления администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список граждан, наделяемых земельными долями площадью <данные изъяты> га каждая из земель <данные изъяты>, который был реорганизован в <данные изъяты> и впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован по решению суда. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ граждане, наделенные земельной долей имели возможность распорядиться землей в соответствии с действующим законодательством. В указанный период получили земельный пай, но умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, следующие лица: П., Г., З., И., С. В соответствии с Законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Голунского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ опубликовала в газете «<данные изъяты>» список невостребованных земельных долей, предоставив возможность гражданам подать заявления с просьбой исключить их земельные доли из списка. Наследники вышеуказанных умерших собственников земельных долей в администрацию Голунского сельского поселения заявлений об исключении из списка невостребованных земельных долей не подали. ДД.ММ.ГГГГ администрация Голунского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем, представитель истца, ссылаясь на ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просила признать право муниципальной собственности за администрацией Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области на принадлежащие умершим гражданам П., Г., З., И., С. пять невостребованных земельных долей площадью <данные изъяты> га каждая общей площадью <данные изъяты> кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Определением суда от 21.06.2017 года производство по делу в части требований о признании права собственности администрации Голунского сельского поселения на принадлежавшие умершим П., И. земельные доли прекращено в связи с отказом представителя истца от иска в данной части.

Определением суда от 21.06.2017г. к участию в деле в качестве ответчика привлечена Гаврикова Т.П., являющаяся правопреемником умершего Г., наделенного земельной долей.

Определением суда от 03.08.2017 года принят к производству встречный иск Гавриковой Т.П. к администрации Голунского сельского поселения о признании права собственности на земельную долю, принадлежавшую умершему Г., в обоснование которого указано, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Новосильского района был утвержден список граждан, имеющих право на получение в собственность земельной доли в <данные изъяты> в данном списке был указан Г., проживавший в д.<адрес>, и получивший свидетельство о праве собственности на землю серии №. Г. умер ДД.ММ.ГГГГ., находившейся в <данные изъяты> до его ликвидации в ДД.ММ.ГГГГ земельной долей не распорядился. Гаврикова Т.П. вступила в наследство после смерти Г., оформив наследственные права на <данные изъяты>, но не успела оформить право собственности на земельную долю, нотариус отказала в выдаче свидетельства о праве на наследство на указанную земельную долю, так как правообладатель Г. не указан в выписке из ЕГРН, но намерена оформить право собственности и распорядиться земельной долей. По указанным основаниям Гаврикова Т.П. просила суд признать за ней право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>».

Определением суда от 18.08.2017 года производство по делу в части требований о признании права муниципальной собственности администрации Голунского сельского поселения на принадлежавшие умершим Г., З. земельные доли прекращено в связи с отказом представителя истца Андреевой В.А. от иска в данной части.

В судебном заседании представитель истца Андреева В.А. требование о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую умершему С., поддержала, обосновывая иск вышеизложенными доводами, и просила признать за администрацией Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на принадлежавшую умершему С. невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Встречный иск Гавриковой Т.П. к администрации Голунского сельского поселения о признании за Гавриковой Т.П. в порядке наследования права собственности на земельную долю, принадлежавшую ее отцу Г., представитель ответчика Андреева В.А. признала, представив суду письменное заявление о признании иска.

Судом разъяснялись представителю ответчика администрации Голунского сельского поселения Андреевой В.А. последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, которые ей понятны, что подтверждено ее личной подписью в заявлении, приобщенном к материалам дела.

Истец по встречному иску Гаврикова Т.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала, основывая их вышеизложенными доводами и пояснила, что ее отец Г. являлся собственником земельной доли в <данные изъяты>. После его смерти в ДД.ММ.ГГГГ Гаврикова Т.П., подав заявление нотариусу, вступила в наследство и получила свидетельства на часть наследственного имущества, на <данные изъяты>, но сразу не оформила право на земельную долю. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство на земельную долю, но в выдаче свидетельства было отказано. Гаврикова Т.П. также пояснила, что она намерена надлежащим образом оформить право собственности на земельную долю и распорядиться данным имуществом.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее по тексту - ТУ Росимущества в Орловской области), надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований в суд не представлено.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Росреестра по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в суд не явился, причину неявки не сообщил, возражений на исковые требования суду не представил.

Неявка в судебное заседание представителя ответчика ТУ Росимущества в Орловской области, представителя третьего лица Межмуниципального отдела по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Росреестра по Орловской области при указанных обстоятельствах, в силу ст.167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела по существу в их отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятыми на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Как следует из материалов дела, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв. м, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: <адрес>, на территории Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области (л.д.26).

На основании Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» № 1767 от 27.10.1993 года, главой администрации Новосильского района Орловской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в <данные изъяты>, в соответствии с которым утверждена усредненная земельная доля в <данные изъяты>, передаваемая бесплатно в долевую собственность граждан размером <данные изъяты> каждая. Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением доли каждого собственника <данные изъяты> га. В списке работников <данные изъяты>, наделенных земельным паем, <данные изъяты> под номером № значится Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, под номером № - С., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.10-16).

На основании данного постановления были выписаны свидетельства о праве собственности на земельную долю в размере <данные изъяты> каждая на имя Г. и С., указанные свидетельства были выданы правообладателям, договор аренды указанных земельных долей не заключался (л.д. 92).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из п.8 ст.12.1 Закона следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами земельная доля из состава земель сельскохозяйственного назначения, будучи объектом наследования, имеет специальный правовой режим – в случае, если граждане не распорядились принадлежащими им земельными долями способами, предусмотренными законодательством, в течение трех и более лет подряд, земельные доли приобретают статус невостребованных, но могут входить в состав наследства и наследоваться на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, лишь до их передачи решением суда вмуниципальнуюсобственность, когда они фактически изымаются как неиспользуемые.

Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельной доле статуса невостребованной, а также дальнейших действий по распоряжению ею, судом установлено следующее.

Администрацией Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей <данные изъяты>, который был опубликован в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 20-21). Кроме того, список невостребованных земельных долей, в связи с отсутствием сайта администрации в системе Интернета, был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области (л.д. 22).

Администрация Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете "<данные изъяты>" № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ. общего собрания участников общей долевой собственности <данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 19 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не было проведено по причине отсутствия кворума (л.д. 23). Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Постановлением Главы Администрации Голунского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (п.7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером № указан Г., под номером № – С. (л.д. 25).

Из архивной справки следует, что постановлением Главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован по решению суда (л.д.33).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным законом порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден.

В ходе разрешения требований по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленных собственников невостребованных земельных долей: было определено, кто таковыми являются, не утратили ли собственники своего права, не распорядились ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.

Из материалов дела следует, что при распределении земельных долей из принадлежавших <данные изъяты> <адрес>, постановлением администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены списки граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в <данные изъяты> (л.д.10). Таким образом, право собственности Г. и С. на спорные земельные доли возникло именно с указанной даты, откуда и идет отсчет срока, предоставленного Законом, для распоряжения имуществом участником долевой собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения.

Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует информация о регистрации права собственности на земельные доли, принадлежащие С., Г. (л.д. 105, 108).

Судом установлено, что С., приобретший в ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельную долю (л.д. 10-17), получил свидетельство о праве собственности на земельную долю в <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га (л.д. 92). С. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98), не распорядившись принадлежащим ему имуществом (л.д. 92). После его смерти в наследство никто, в том числе ТУ Росимущество по Орловской области, не вступал (л.д. 110), следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной, в связи с чем исковые требования администрации Голунского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на принадлежавшую умершему С. земельную долю являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается земельной доли, принадлежавшей Г., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 5 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" часть третья ГК РФ применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие, то есть после 01 марта 2002 года. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения в действие части третьей ГК РФ, раздел V "Наследственное право" применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

В силу статьи 528 Гражданского кодекса РСФСР (далее – ГК РСФСР) временем открытия наследства признается день смерти наследодателя. Согласно ст. 532 ГК РСФСР при наследовании по закону наследниками в равных долях являются: в первую очередь - дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти.

В судебном заседании установлено и подтверждено письменными материалами дела, что Г. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95), наследство после его смерти открылось до введения в действие части 3 Гражданского кодекса РФ, и к спорным правоотношением применяется раздел VII "Наследственное право" Гражданского кодекса РСФСР 1964 года.

После смерти Г. в наследство вступила его дочь Гаврикова Т.П., имевшая до брака фамилию «<данные изъяты>», которая получила ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок с расположенным на нем <данные изъяты> в <адрес>, и <данные изъяты>, что подтверждено исследованными в судебном заседании документами и материалами наследственного дела №(156-160). Приняв часть наследства, Гаврикова Т.П. приняла все причитающееся ей наследство, в том числе и земельную долю, принадлежавшую наследодателю Г., которая была включена в список невостребованных земельных долей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012г. № 29 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Учитывая, что представитель ответчика администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области Андреева В.А. признала встречные исковые требования Гавриковой Т.П., и признание ей иска не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы иных лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика Андреевой В.А.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что решение о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую ранее Г., не принято, суд считает возможным встречные исковые требования Гавриковой Т.П. удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Андреевой В.А., действующей в интересах администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области, к Территориальному управлению Росимуществом в Орловской области, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области на принадлежавшую умершему С. невостребованную земельную долю общей площадью <данные изъяты> га, в том числе сельскохозяйственных угодий <данные изъяты>, из них пашни <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Встречный иск Гавриковой Т.П. к администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области о признании за Гавриковой Т.П. права собственности в порядке наследования на земельную долю удовлетворить.

Признать за Гавриковой Т.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности в порядке наследования на принадлежавшую умершему Г. земельную долю площадью <данные изъяты>, в том числе сельскохозяйственных угодий <данные изъяты>, из них пашни <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новосильский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.А.Зубаков