Решение по делу № 33-2468/2018 от 12.03.2018

Судья    Ежелева Е.А.                                Дело № 33-2468/2018

А-129г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июня 2018 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Ю.Б.

судей Харитонова А.С., Потехиной О.Б.

при секретаре Сакович Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Потехиной О.Б.

гражданское дело по иску Силуянова Андрея Валерьевича к Администрации Губернатора Красноярского края, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком и демонтировать воздушную линию электропередач

по апелляционной жалобе представителя Силуянова А.В.- Мороз Е.Н.

на заочное решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 27 ноября 2017 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Силуянов А.В. обратился в суд с иском к Администрации Губернатора Красноярского края, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком и демонтировать воздушную линию электропередач. Требования мотивированы тем, что истец на основании договоров купли-продажи является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 1113 кв.м. и №, площадью 1137 кв.м., расположенных на территории <адрес>, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для дачного строительства. В связи со строительством объекта – ПС 110/10кВ, на земельном участке с кадастровым номером № располагается анкерный столб, линия электропередач проходит над двумя принадлежащими истцу земельными участками, которые попадают в охранную зону ЛЭП ВЛ 110 кВ и линий электропередач, что влечет невозможность для Силуянова А.В. без письменного разрешения сетевой организации осуществлять целевое использование данных участков –строительство жилого дома, гаража, устанавливать капитальный забор и иное ограждение, складировать и размещать хранилища любых материалов. Нахождение опоры линии электропередач в границах земельного участка и прохождение линии электропередач над участками создает опасность причинения вреда жизни, здоровью, имуществу ответчика. Строительство ЛЭП не допускается без предоставления в установленном порядке земельного участка и получения разрешения на ее строительство, вместе с тем земельные участки, принадлежащие истцу на праве собственности, под строительство ЛЭП не оформлялись и ответчикам не предоставлялись. Постановление администрации Емельяновского района № от 16.07.2013 года в части установления публичного сервитута на вышеуказанных земельных участках решением Емельяновского районного суда от 23.11 2016 года признано недействующим со дня принятия. Просил обязать ответчиков устранить препятствия в пользовании земельными участками с кадастровыми номерами № площадью 1113 кв.м. и № площадью 1137 кв.м. путем демонтажа и выноса (переноса) за пределы указанных земельных участков воздушной линии электропередач и опорного столба Подстанции 110/10 кВ «Содружество», установленного на земельном участке с кадастровым номером №

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Силуянова А.В.- Мороз Е.Н. просит отменить решение. Указывает, что суд при вынесении решения не дал оценки тому, что на основании решения Емельяновского районного суда от 23.11 2016 года, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения данного дела, постановление администрации Емельяновского района № 1201 от 16.07.2013 года в части установления публичного сервитута на вышеуказанных земельных участках признано недействующим. Полагает, что земельные участки под строительство ПС 110/10кВ в установленном законом порядке не выделялись, объект был возведен самовольно, на участке, не предназначенном для данных целей, на момент приобретения земельных участков истцом охранные зоны установлены не были. Указывает, что возведение линии электропередач на участках истца осуществлено ответчиком с нарушением градостроительных норм и правил, ЛЭП является объектом капитального строительства, однако проект планировки и межевания территории отсутствует, участок под строительство не формировался. Полагает, что нахождение опоры ЛЭП на принадлежащем истцу земельном участке препятствует использованию участка по целевому назначению, создает угрозу жизни и здоровью истца.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Силуянова А.В.- Мороз Е.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителей Администрации Губернатора Красноярского края Комарову М.А., Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края- Мармалевскую А.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Силуянов А.В. на основании договоров купли-продажи от 10 октября 2012 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1113 кв.м. и соседнего с ним земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1137 кв.м., расположенных на территории <адрес>, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для дачного строительства; право собственности на оба участка зарегистрировано 17 октября 2012 года.

Земельные участки с кадастровыми номерами № образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании межевых планов, подготовленных <данные изъяты> от 27 июня 2012 года, и поставлены на кадастровый учет 18 июля 2012 года.

В связи со строительством ПС 110/10 кВ « Содружество» с питающей ВЛ 110кВ и необходимостью установления публичного сервитута на земельные участки, администрацией Емельяновского района в соответствии с решением Емельяновского районного Совета депутатов Красноярского края от 28.03.2007 года № О проведении общественных слушаний (обсуждений)» принято решение о проведении общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута.

С учетом принятого на общественных слушаниях решения, постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края № 1201 от 16.07.2013 года был установлен публичный сервитут на 23 земельных участка, которые попадают в зону действия строительства ПС 110/10 кВ «Содружество» с питающей ВЛ 110 кВ, в перечень которых входят земельные участки принадлежащие истцу.

Постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края № 1201 от 16 июля 2013 года установлен публичный сервитут на 23 земельных участка, на период строительства объекта – «Строительство ПС 110/10 кВ «Содружество с питающей ВЛ 110 кВ». В перечень указанных 23 земельных участков входят земельные участки, принадлежащие истцу.

Земельный участок с кадастровым номером <адрес>, в части, необходимой для установления сервитута, образован на основании межевого плана, подготовленного по заказу КГКУ «Управление капитального строительства» ООО «Гарант» от 19 июля 2013 года; изменения в сведения о данном земельном участке внесены в ГКН 06 августа 2013 года.

Сфера публичного сервитута распространяла свое действие на земельный участок с кадастровым номером № на площадь 139 кв.м., на земельный участок с кадастровым номером № – на площадь 423 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера и схеме расположения земельных участков, на земельном участке с кадастровым номером № располагается анкерный столб, линия электропередач проходит над земельными участками с кадастровыми номерами № и №

Разрешение на строительство нового центра электропитания – подстанции 110/10 кВ «Содружество» с питающими линиями электропередачи 110 кВ по адресу: <адрес>, выдано МКУ Администрация Солонцовского сельсовета 05 августа 2013 года на срок до 05 февраля 2015 года.

КГКУ «Управление капитального строительства» Администрацией Солонцовского сельсовета Емельяновского района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30 декабря 2014 года № в отношении объекта капитального строительства: 1-й пусковой ком: КЛ110 кВ, ВЛ 110 кВ, ПИ «Содружество», пожарный водопровод в соответствии с проектной документацией «Строительствонового центра электропитания- подстанции 110/10 кВ «Содружество» с питающими линиями электропередачи 110кВ».

Согласно выписке из Реестра государственной собственности Красноярского края от 04 июля 2017 года сооружение – Площадка подстанции 110/10 кВ «Содружество», площадью застройки 4157 кв.м. с кадастровым номером № и сооружение – Питающая линия электропередач 110 кВ, протяженностью 16110 м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> находятся в собственности Красноярского края, правообладателем указана Государственная казна Красноярского края.

Право собственности Красноярского края на вышеназванные объекты зарегистрировано 23 апреля 2015 года; основанием регистрации являлись Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30 декабря 2014 года №, выданное администрацией Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края и постановление администрации Емельяновского района Красноярского края от 23 декабря 2011 года № «О предоставлении КГКУ «УКС» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно выпискам из ЕГРН от 4 октября 2017 года указанные сооружения находятся в аренде у акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» на основании договора аренды муниципального имущества от 05 сентября 2016 года; земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде у государственного предприятия Красноярского края «Красноярский региональный центр энергетики и экспертизы» на основании договора аренды от 28 декабря 2016 года.

Из договора аренды муниципального имущества от 05 сентября 2016 года, заключенного между ГПКК «Красноярский региональный центр энергетики и экспертизы» и АО «КрсЭКо», видно, что во временное владение и пользование АО «КрсЭКо», было передано несколько объектов, образующих недвижимое имущество – Подстанцию 110/10 кВ «Содружество» (Новалэнд) с питающими линиями электропередач 110 кВ, расположенные по адресу: <адрес>

Согласно выпискам из ЕГРН от 4 октября 2017 года сооружение - Площадка подстанции 110/10 кВ «Содружество», площадью застройки 4157 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 118-119); сооружение – Питающая линия электропередач 110 кВ, протяженностью 16110 м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, находится в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №

Из свидетельства о регистрации права собственности от 23 апреля 2015 года следует, что земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства ПС 110/10 кВ, общей площадью 22 501 кв.м., по адресу: <адрес>, также зарегистрирован на праве собственности за Красноярским краем 23 апреля 2015 года.

Согласно постановлению администрации Емельяновского района от 23 декабря 2011 года № земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования- для строительства №, предоставлялся на праве постоянного (бессрочного) пользования краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства».

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 23 ноября 2016 года удовлетворены исковые требования Силуянова А.В. к администрации Емельяновского района Красноярского края, признано недействующим постановление администрации Емельяновского района № 1201 от 16 июля 2013 года в части установления публичного сервитута на земельных участках с кадастровыми номерами № и № со дня его принятия. Принимая такое решение, суд исходил из отсутствия в материалах дела сведений о существовании линии электропередачи, в том числе анкерной опоры, на земельных участках на момент приобретения их Силуяновым А.В.; отсутствия указания на срок устанавливаемого сервитута, тогда как разрешение на строительство нового центра электропитания – подстанции 110/10 кВ «Содружество» с питающими линиями электропередачи 110 кВ выдано МКУ Администрация Солонцовского сельсовета 05 августа 2013 года на срок до 05 февраля 2015 года; отсутствия указания каким образом собственник земельных участков обязан обеспечить предоставление сервитута; а также нарушения прав истца как собственника земельных участков по использованию и владению этим имуществом, поскольку фактически в результате строительства линии электропередачи и установки анкерного столба у истца была изъята часть одного из земельных участков, а части земельных участков, площадью 139 и 423 кв.м. располагаются в охранной зоне, что исключает возможность свободного использования указанного имущества.

Обращаясь с иском об устранении препятствий в праве пользования земельными участками, Силуянов А.В. ссылается на то, что на земельном участке с кадастровым номером № находится анкерный столб/опора линии электропередачи, над земельными участками с кадастровыми номерами № и № проходит воздушная линия электропередачи, что препятствует использовать земельные участки по назначению, и создает опасность причинения вреда жизни, здоровью, имуществу истца.

Разрешая при таких обстоятельствах заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Силуянова А.В. в полном объеме, при этом исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих нарушение ответчиками прав истца, указав, что истец не представил доказательств наложения на принадлежащие ему земельные участки охранной зоны, принадлежности находящегося на земельном участке анкерного столба ответчикам, а также того, что опора линии электропередачи на земельном участке с кадастровым номером № и проходящая над его участками с кадастровыми номерами № линия электропередачи возведены с существенными нарушениями градостроительных (строительных) норм и правил, представляют угрозу жизни и здоровью истца, либо препятствует ему в пользовании вышеназванными земельными участками.

Судебная коллегия соглашается с решением суда об отказе истцу в иске.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 3 ГК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Основанием негаторного иска служат обстоятельства, обосновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом и подтверждающие создание ответчиком препятствий в осуществлении правомочий собственника (законного владельца). Нарушение должно затрагивать право на имущество не косвенно, а непосредственно. В любом случае способы защиты по негаторному требованию должны быть разумными и соразмерными, что вытекает также по смыслу ст. 10 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд должен исходить из требований соразмерности, справедливости и разумности при защите нарушенных прав и законных интересов истца, а истец в силу вышеизложенного должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соразмерность выбранного способа защиты нарушенному праву.

Заявляя требования о демонтаже и выносе (переносе) воздушной линии электропередач и опорного столба за границы земельных участков истца, по сути истец просит снести указанные объекты.

При этом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ доказательств того, что возведение подстанции 110/10 кВ «Содружество» с питающими линиями электропередачи 110 кВ создает угрозу жизни и здоровью истца, объект построен без разрешительной документации, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено. Напротив, приведенные выше документы свидетельствуют об обратном.

Кроме того, материалы гражданского дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих реальную возможность переноса объектов, указанных истцом, за пределы принадлежащих ему земельных участков. Напротив, исходя из пояснений представителя истца в суде апелляционной инстанции и сведений из Публичной кадастровой карты Красноярского края, земельные участки, расположенные поблизости земельных участков истца, также находятся в собственности у других лиц, что по мнению судебной коллегии является препятствием для переноса требуемых истцом объектов в связи с нарушением прав третьих лиц- собственников земельных участков. Также истцом не представлены доказательства, подтверждающие техническую возможность такого переноса.

Более того, исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

Вместе с тем истцом не представлено доказательств того, что восстановление указанного нарушенного права возможно только путем демонтажа и выноса (переноса) воздушной линии электропередач и опорного столба за границы земельных участков истца.

Снос объектов недвижимости является крайней мерой, которая применяется в исключительных случаях, когда восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов невозможно иным способом.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств невозможности восстановления его прав иными способами, исключающими крайнюю меру, судебная коллегия полагает, что демонтаж и вынос (перенос) воздушной линии электропередач и опорного столба за границы земельных участков истца в данном случае не может быть признан соразмерным и разумным способом защиты, допущенному нарушению.

В силу статьи 12 ГК РФ истец не лишен возможности на иной способ защиты права.

С учетом изложенных обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела судом первой инстанции, влекущих отмену оспариваемого решения, судебной коллегией не установлено.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы правовое значение для рассмотрения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе в иске является верным. Судебная коллегия не находит оснований, установленных статьей 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Емельяновского районного суда Красноярского края 27 ноября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Силуянова А.В.- Мороз Е.Н. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: