Решение по делу № 12-366/2021 от 29.06.2021

    Дело №

                                                         Р Е Ш Е Н И Е

    гор. Видное Московской области                                26 августа 2021 года

    Судья Видновского городского суда Московской области Фишер А.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО УК «ЖКХ-Онлайн» - КСЮ, на постановление заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» ВДЕ №/2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО УК «ЖО» - КСЮ,

    У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением заместителя руководителя Главного управления <адрес> "Государственная жилищная инспекция <адрес>" ВДЕ № от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК "ЖО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, заявитель его обжаловал, просил постановление отменить ввиду его незаконности.

    Заявитель в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом. В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Таким образом, суд приходит к выводу, что заявитель был извещен судом надлежащим образом, от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению все обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действие (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

    Диспозиция ст. 14.1.3 ч. 3 КоАП РФ предусматривает осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

        Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>., по адресу: <адрес>. В соответствии с реестром лицензий, предусмотренным ч. 1, 2 ст. 195, ст. 198 Жилищного кодекса РФ и сведениями, размещёнными в Государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ, ООО УК "ЖО" (ИНН №) осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению 25 многоквартирными домами на территории <адрес>.

    Данной организации в соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с распоряжением Министерства энергетики Московской области от 30.01.2015 г. № 05-Р АО «Мосэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории указанного муниципального образования и ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей коммунальные ресурсы в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги соответствующего вида и коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах. В соответствии с ч. 4, 7 ст. 155, ч. 9.1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ собственники и наниматели вносят плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме в составе платы за жилое помещение управляющей организации.

    В соответствии с ч. 4, 7 ст. 155. ч. 9.1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ собственники и наниматели вносят плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме в составе платы за жилое помещение управляющей организации.

    В период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время АО «М» осуществляет продажу ООО УК "ЖО" электроэнергии в целях предоставления электроэнергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах в городе Дзержинский, управление которыми осуществляет ООО УК "ЖО" и потребителям, лицам на законном основании владеющие и/или пользующиеся помещениями в многоквартирных домах на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с пунктами 5.5 указанного договора ООО УК "ЖО" обязан надлежащим образом производить оплату поставленной электрической энергии на расчётный счёт АО «Мосэнергосбыт».

    В <адрес> представлен акт сверки расчетов АО «М» № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 01,01,2020 по 31.12,2020 на сумму 3 170 017.63 руб, с учетом НДС и пени на сумму 124 830.24 руб, года, покупателем ООО УК "ЖО" акт не подписан.

    В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ договора № от ДД.ММ.ГГГГ года Абонент обязан производить сверку расчетов по форме, установленной МЭС.

    Акт сверки расчетов № от ДД.ММ.ГГГГ был подписан со стороны АО «М» и отправлен почтовым отправление ДД.ММ.ГГГГ, получен ООО УК "ЖО" ДД.ММ.ГГГГ. Мотивированного возражения на полученный акт сверки расчетов в адрес АО «М» не поступало.

    Решением Арбитражного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. вступившего в законную силу, с ООО УК "ЖО" в пользу АО «М» взыскана задолженность в сумме 745 289руб 81коп. по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Размер среднемесячной величины обязательств по оплате поставленной электроэнергии по договору № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 378 251 руб. 71 коп., соответственно размер 2 среднемесячных величин обязательств составляет 756 503руб. 42 коп.

    Таким образом, признанная и подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом задолженность ООО УК "ЖО" перед ресурсоснабжающей организацией АО «Мосэнергосбыт» превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно документам Дзержинское муниципальное унитарное предприятие «Энерго-коммунальное производственное объединение» (ДМУП «ЭКПО») поставщика горячего водоснабжения по договору на поставку горячей воды в целях содержания общего имущества многоквартирных домов № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в <адрес> установлено, что согласно акта сверки расчетов на ДД.ММ.ГГГГ за период с 31,01.2020 по ДД.ММ.ГГГГ год задолженность ООО УК "ЖО" составляет 3 537 045руб, 16коп, Акт сверки расчетов покупателем не подписан.

    Согласно документам Дзержинское муниципальное унитарное предприятие «Энерго-коммунальное производственное объединение» (ДМУП «ЭКПО») поставщика холодного водоснабжения и водоотведения по договору на поставку холодной воды и прием сточных вод для использования и содержания общего имущества многоквартирных домов № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в <адрес> установлено, что согласно акта сверки расчетов на ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год задолженность ООО УК "ЖО" составляет 1 144 659руб, 14коп, Акт сверки расчетов покупателем не подписан.

    Решением Арбитражного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, с ООО УК "ЖО" в пользу ДМУП «ЭКПО» взыскана задолженность в сумме 69 007руб. 62коп, пени в сумме 1 575руб. 15коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и задолженность по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 418 542руб. 17коп., неустойку в размере 75 220 руб. 14коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Решением Арбитражного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, с ООО УК "ЖО" в пользу ДМУП «Э» взыскана задолженность в сумме 80 029руб. 19коп, за период декабрь 2019, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ частично в сумме 761руб. 20коп. по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и задолженность по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 273 031руб. 58коп. за период декабрь 2019, пени за период с 21,01.2020 по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 334руб. 42коп„

    Размер среднемесячной величины обязательств по оплате поставленного ресурса по договору № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 192 777руб. 08коп. соответственно размер 2 среднемесячных величин обязательств составляет 385 554руб. 16 коп.

    Размер среднемесячной величины обязательств по оплате поставленного ресурса по договору № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 99 671 руб. 83коп. соответственно размер 2 среднемесячных величин обязательств составляет 199 343руб. 66коп.

    Всего по договору № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена, вступившими в законную силу судебными актами, задолженность на общую сумму 769 128руб. 31 коп., по договору № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена, вступившими в законную силу судебными актами, задолженность на общую сумму 151 373руб. 16коп.

    Таким образом, признанная и подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом задолженность ООО УК "ЖКХ-ОНЛАЙН" перед ресурсоснабжающей организацией ДМУП «ЭКПО» превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

    ООО "УК "ЖО", являясь лицом, ответственным за надлежащее содержания общего имущества многоквартирного дома, ненадлежащим образом исполняла возложенные на нее обязанности, тем самым ООО "УК " ЖКХ-ОНЛАЙН" допущено грубое нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.1.3 ч. 3 КоАП РФ, что являлось основанием для вынесения обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Вина ООО УК "ЖО" в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении проверки; уведомлением о проверке; актом проверки; уведомлением о составлении протокола.

    Анализируя представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что все обстоятельства дела при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК " ЖКХ-ОНЛАЙН" установлены верно, им дана правильная юридическая оценка с учетом имеющихся доказательств, материалами дела подтверждена вина ООО УК " ЖО ", выразившаяся в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. В связи с этим принято законное решение о наложении административного штрафа. Квалификация действий ООО УК "ЖО" осуществлена должностным лицом правильно.

    Суд принимает во внимание, что нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, не установлено, в связи с чем оснований для отмены постановления суд не усматривает, при этом протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 24.5 КоАП РФ по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ООО "УК " ЖО" в совершении вменяемому ему административного правонарушения.

    Административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей назначенное ООО УК " ЖКХ-ОНЛАЙН " в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ и является справедливым.

    Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

    В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

    При этом, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности изменения для общества административного наказания в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ с административного штрафа на предупреждение.

    Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2, ст. 30.8 КоАП РФ,

    Р Е Ш И Л:

    Постановление генерального директора ООО УК «ЖО» - КСЮ, на постановление заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» ВДЕ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО УК «ЖКХ-Онлайн» - КСЮ, – изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф в размере 100 000 рублей на предупреждение.

    Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

    Судья                                        А.А. Фишер