Решение по делу № 2-85/2015 (2-2058/2014;) от 14.11.2014

Дело № 2-85/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Хохловой В.В.

при секретаре Шубиной М.С.,

с участием Пирожковой Э.В.- представителя истца, действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО "С-Н" к Луковниковой Т.В. о запрещении выполнения работ на земельном участке без предварительного согласования, возложении обязанности произвести демонтаж возведенного сооружения и вывоз строительных материалов с земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО "С-Н" (далее – ОАО) обратился с иском к Луковниковой Т.В. о запрете выполнения на земельном участке с кадастровым номером х по адресу <адрес> без согласования выполняемых работ с ОАО работ и действий согласно п.4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, обязании произвести демонтаж (снос)построенных ею конструкций, зданий (сооружений) и вывезти строительные материалы, мусор с земельного участка указанного выше.

В иске указано, что ОАО является собственником этилено- и пропиленопроводов (транспортировка этилена и пропилена),территориально пролегающие в том числе и по землям <адрес> далее –трубопроводы. Трубопроводы проложены под землёй, предназначены для транспортировки этилена и пропилена (сжиженные углеводородные газы, обладающие опасными свойствами), в связи с чем участок магистрального продуктопровода этилена «К-Д» и участок магистрального продуктопровода пропилена «К-Д» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов ДД.ММ.ГГГГ. В охранной зоне продуктопроводов запрещена любая деятельность, связанная со строительством, без разрешения собственника продуктопровода. Земельный участок, принадлежащий ответчице Луковниковой Т.В., полностью входит в охранную зону продуктопровода, однако ответчик без разрешения истца проводит на участке строительные работы. В обоснование заявленного ссылается на Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992г. №9( л.д.х)

В судебное заседание ответчица Луковникова Т.В., её представитель – Шубин А.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,(л.д.х), не явились о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом(л.д.х), доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступило. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчицы, в порядке, предусмотренном п.4 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Пирожкова Э.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.х) исковые требования поддержала в полном объеме, изложенные в иске и дополнительных пояснениях основания и доводы заявленного повторила.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Из материалов дела следует :

Исполнительный комитет Горьковского областного Совета народных депутатов письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил, что Совет Министров РСФСР распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № принял предложение облисполкома об отводе <адрес> ПО «К» для строительства этиленопровода, пропиленопровода и сопутствующих объектов земельных участков в том числе в <адрес>: совхоза «К.», совхоза «К.», птицефабрики «К.» <адрес> лесхоза в общей площади х,х га во временное пользование сроком до х-лет.Землми отведенные во временное пользование, возвращаются перечисленным организациям в состоянии пригодном для ведения сельского хозяйства( л.д.х)

Этилено и пропиленопроводы приняты в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями имеющимися в техническом паспорте на сооружения этилено и пропиленопроводы( л.д.х-х)

ОАО «С-Н» является собственником этилено и пропилено проводов (транспортировка этилена и пропилена) длиной х,х км с адресом местоположения объекта <адрес> от эстакады установки низкотемпературного распределения для транспортировки по трубопроводу, расположенной на территории Нефтехимического завода (<адрес>, в х,х км южнее <адрес> ) до корпуса х цеха № завода Окиси этилена и гликолей(<адрес>, Восточная промышленная зона) Государственная регистрация права собственности на указанный объект осуществлена ДД.ММ.ГГГГг. ( л.д.х)

Эксплуатируемые ОАО «С-Н» участок магистрального продуктопровода этилена «К-Д», участок магистрального продуктопровода «Кстово-Дзержинск» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», класс опасности соответственно 3 и 2( л.д.х)

Местоположение трубопроводов указаны в ситуационном плане, являющегося составной частью технического паспорта( л.д.х) а также в землеустроительном деле по описанию местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории ( л.д. х-х)

Сведения о зонах с особыми условиями пользования территории в границах в том числе <адрес> в связи с обращениями ОАО « С-Н» были внесены в государственный кадастр недвижимости с учетными номерами №, что подтверждается сообщением ФГУБ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.х)

Луковникова Т.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. В кадастровой выписке имеются следующие указания : кадастровый номер внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок полностью входит в зону «Охранная зона объекта «этилено и пропиленопроводы(транспортировка этилена и пропилена),длина х,х км, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление Госгортехнадзора РФ « Правила охраны магистральных трубопроводов» от ДД.ММ.ГГГГ. №9. ( л.д.х-х)

Согласно сведениям о земельном участке Луковниковой Т.В. изготовленном кадастровым инженером ООО «З» Б.А.И., земельный участок расположен в охранной зоне объекта «Этилено и пропиленопроводы(транспортировка этилена и пропилена) учетный номер №( л.д.х)

Из изложенное выше судом достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> принадлежащий Луковниковой Т.В., расположен и полностью входит в зону «Охранная зона объекта «этилено и пропиленопроводы(транспортировка этилена и пропилена),длина х,х км.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 3 указанного закона, требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других Федеральных законах и иных нормативных технический документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

По смыслу ст. 9 и ст. 17 названного Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности и несет ответственность за вред, причиненный нарушением данных требований.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ (ст.11 указанного Закона).
Под производственным контролем понимается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение, безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Постановлением Госгортехнадзора России от 24.04.92 № 9 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов (далее Правила), целью которых являются обеспечение сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее - трубопроводы), транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин, конденсат и жидкий аммиак (далее - продукция).

Названными выше правилами установлено:

п.2.1. Трубопроводы, на которые распространяется действие настоящих Правил, относятся к объектам повышенной опасности. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды.

2.2. Опасными производственными факторами трубопроводов являются:

- разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта;

- возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара;

- взрыв газовоздушной смеси;

- обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок;

- пониженная концентрация кислорода;

- дым;

- токсичность продукции.

4.1. Для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны:

вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в х метрах от оси трубопровода с каждой стороны;

вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в х метрах от оси трубопровода с каждой стороны;

вдоль трасс многониточных трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими на указанных выше расстояниях от осей крайних трубопроводов;

вдоль подводных переходов - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток переходов на х метров с каждой стороны;

вокруг емкостей для хранения и разгазирования конденсата, земляных амбаров для аварийного выпуска продукции - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на х метров во все стороны;

вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

4.2. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

4.3. В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению, в частности:

а) перемещать, засыпать и ломать опознавательные и сигнальные знаки, контрольно - измерительные пункты;

б) открывать люки, калитки и двери необслуживаемых усилительных пунктов кабельной связи, ограждений узлов линейной арматуры, станций катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых колодцев и других линейных устройств, открывать и закрывать краны и задвижки, отключать или включать средства связи, энергоснабжения и телемеханики трубопроводов;

в) устраивать всякого рода свалки, выливать растворы кислот, солей и щелочей;

г) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие трубопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и окружающую местность - от аварийного разлива транспортируемой продукции;

д) бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами, производить дноуглубительные и землечерпальные работы;

е) разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня.

4.4. В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

а) возводить любые постройки и сооружения;

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

Письменное разрешение на производство взрывных работ в охранных зонах трубопроводов выдается только после представления предприятием, производящим эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных действующими Едиными правилами безопасности при взрывных работах;

е) производить геологосъемочные, геолого - разведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

Предприятия и организации, получившие письменное разрешение на ведение в охранных зонах трубопроводов работ, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность трубопроводов и опознавательных знаков, и несут ответственность за повреждение последних.

Из сведений характеризующих опасный производственный объект ( л.д.х-х) следует, что ОАО «С-Н» эксплуатирует опасно производственные объекты- :1/ участок магистрального продуктового этилена «К-Д» - обращение опасного вещества- этилена- воспламеняющегося газа в количестве х т, 2/ участок магистрального продуктопровода пропилена «К-Д» - обращение опасного вещества- пропилена – сжиженного воспламеняющегося газа в количестве х.

Из изложенного установлено, что по одной из ниток продуктопровода транспортируется газ в сжиженном состоянии, в связи с чем исходя из Правил названных выше устанавливается охранная зоны в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в х м от оси трубопровода с каждой стороны, при этом Правила не устанавливают порядка установления охраной зоны путем принятия какого-либо отдельного правоприменительного акта, обязательного отражения ее границ в ГКН или иных документах, в связи с чем указанные обстоятельства не имеют юридического значения для разрешения данного спора.

В материалы дела представлены фотографии ( л.д.х-х) в подтверждении ведущегося Луковниковой Т.В. строительства за земельном участке. С данными фотографиями ответчица была ознакомлена, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и не отрицала производимых работ. В силу изложенного, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ суд считает установленным достоверно, что ответчица ведет строительные работы на земельном участке с кадастровым номером №, адресу: <адрес>, в охранной зоне трубопровода, в нарушении п.4.4 Правил.

Расположение жилого дома, иных построек, расположенных в охранной зоне трубопроводов, и предназначенных для использования ответчиком, членами ее семьи и другими лицами суд расценивает как существенное нарушение строительных норм и правил, поскольку создает угрозу для лиц, которые в случае аварии на газопроводе будут находиться в непосредственной близости от аварийного объекта. Кроме того, нахождение жилого дома и иных построек в охранной зоне трубопроводов создает угрозу его повреждения в результате хозяйственной деятельности жителей, затрудняет проезд и подход к газопроводу, способствует распространению опасных производственных факторов трубопроводов (п.2.2 Правил), что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае несвоевременной ликвидации аварии.

Кроме того, согласно п.4.4. Правил возведение любых построек в охранной зоне газопровода возможно только с разрешения собственника газопровода.

С учетом изложенного выше и установленного судом, требования истца об обязании ответчицы произвести демонтаж построенных на земельном конструкций (сооружений), вывезти с земельного участка имеющиеся строительные материалы, а также запретить производить на земельном участке с кадастровым номером № без письменного разрешения ОАО "С-Н" следующие работы и действия предусмотренные п. 4.4 Правил подлежат удовлетворению в полном объеме заявленных требований.

Удовлетворяя требования истца в части обязания ответчицы совершить определенные действия в виде производства демонтажа построенных на земельном конструкций (сооружений) и вывоза с земельного участка имеющихся строительных материалов, суд руководствуется положениями ст. 206 ГПК РФ и устанавливает ответчице срок для исполнения решения в указанной части – до ДД.ММ.ГГГГ. При установлении срока исполнения решения в указанной части судом принимается во внимание срок вступления решения суда в законную силу, возможные затруднения и осложнения по исполнению решения суда в зимний период.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме х руб., которая в силу положений ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию в его пользу с ответчика- Луковниковой Т.В.

Руководствуясь ст. 194-198,206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ОАО "С-Н" к Луковниковой Т.В. о запрещении выполнения работ на земельном участке без предварительного согласования, возложении обязанности произвести демонтаж возведенного сооружения и вывоз строительных материалов с земельного участка удовлетворить:

Обязать Луковникову Т.В. произвести демонтаж конструкций (сооружений), построенных на земельном участке с кадастровым номером № площадью х кв.м по адресу <адрес> Обязать Луковникову Т.В. вывезти с земельного участка с кадастровым номером № площадью х кв.м по адресу <адрес> имеющиеся строительные материалы и мусор.

Луковниковой Т.В. запретить производить на земельном участке с кадастровым номером № площадью х кв.м по адресу <адрес> без письменного разрешения ОАО "С-Н" следующие работы и действия :

а) возводить любые постройки и сооружения;

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

е) производить геологосъемочные, геолого - разведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

Установить Луковниковой Т.В. срок для исполнения решения в части производства демонтажа конструкций (сооружений), построенных на земельном участке с кадастровым номером № площадью х кв.м по адресу <адрес> и вывоза строительного материала и мусора с указанного участка – до ДД.ММ.ГГГГ. В случае если Луковникова Т.В. не исполнит решение в течение установленного срока, ОАО « С-Н» вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с Луковниковой Т.В. в пользу ОАО «С-Н» х руб.х коп. –судебные расходы по делу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В.Хохлова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.