Решение по делу № 33а-7165/2015 от 15.12.2015

Судья Олейник И.И.      Дело № 33а-7165/2015 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Голикова А.А.,

судей Костенко Е.Л., Соболева В.М.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 декабря 2015 года дело по апелляционным жалобам Алексеевой О.В. и Алексеева А.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 сентября 2015 года, по которому

отказано Алексееву А.В., Алексеевой О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Алексеевой А.А. и Алексеева Б.А., в удовлетворении административных исковых требований к УФСИН России по Республике Коми о признании несоответствующим ст.8 Европейской конвенции по правам человека перевода Алексеева А.В. для отбывания наказания в ФКУ ... ГУФСИН России по ..., признании факта нарушения ст.8 Европейской конвенции по правам человека в отношении административных истцов, обязательстве перевести Алексеева А.В. для дальнейшего отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение на территории Республики Коми.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Алексеев А.В. и Алексеева О.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Алексеевой А.А., Алексеева Б.А. обратились в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании несоответствующим ст.8 Европейской конвенции по правам человека перевод Алексеева А.В. для отбывания наказания в ФКУ ... ГУФСИН России по ... и, как следствие, нарушение указанной статьи в отношении всех административных истцов, об обязании административного ответчика перевести Алексеева А.В. для дальнейшего отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение на территории Республики Коми, указав в обоснование, что Алексеев А.В. проживал в городе ... совместно с семьей, однако <Дата обезличена> г. был осужден по приговору Сыктывкарского городского суда к лишению свободы и в дальнейшем переведен для отбывания наказания в ФКУ ... ГУФСИН России по .... Административные истцы считают, что данный перевод не отвечает требованиям ст.8 Европейской конвенции по правам человека, в соответствии с которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, поскольку отбывание наказания Алексеевым А.В. в исправительной колонии на территории ... лишает семью возможности поддерживать друг с другом семейные отношения, встречаться и контактировать в установленном порядке.

Представитель УФСИН России по Республике Коми и заинтересованного лица ФСИН России с иском не согласился, указывая на отсутствие правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционных жалобах Алексеев А.В. и Алексеева О.В. просят решение суда отменить в связи с его незаконностью, настаивая, что по настоящему делу имело место нарушение ст.8 Европейской конвенции по правам человека.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие, поэтому в силу части 1 статьи 307, части 2 статьи 150 КАС РФ судебная коллегия определила рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ч.1 ст.73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в ч.4 настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст.73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Аналогичные основания перевода осужденного из одного исправительного учреждения в другое закреплены в п.10 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01 декабря 2005 года N 235.

Судом установлено, что Алексеев А.В. осужден Сыктывкарским городским судом Республики Коми к лишению свободы в исправительной колонии ... режима. При этом ранее он уже отбывал наказание в виде лишения свободы.

До осуждения постоянным местом жительства Алексеева А.В. и его семьи (супруги и несовершеннолетних детей) являлся город ... Республики Коми.

Распоряжением ФСИН России от 10.06.2014 г. №120-р утвержден перечень исправительных колоний строгого режима, предназначенных для отбывания наказания осужденными мужчинами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, в соответствии с которым на территории Республики Коми таковыми являются ... режима ...) и ... ...

В дальнейшем директором ФСИН России было принято решение об изменении вида режима (учреждения) ФКУ ... УФСИН России по Республике Коми на колонию-поселение (в соответствии с Перечнем исправительных учреждений территориальных органов ФСИН России, подлежащих ликвидации, изменению вида режима (учреждения), утвержденным 12.02.2015 г.).

<Дата обезличена> г. ФСИН России в адрес УФСИН России по Республике Коми и УФСИН России по ... направлено распоряжение, согласно которому в связи с реорганизацией ФКУ ... УФСИН России по Республике Коми в соответствии с ... УИК РФ до особого распоряжения разрешается ежемесячно направлять из СИЗО осужденных ... режима, ранее отбывавших лишение свободы, в распоряжение УФСИН России по ....

В соответствии с указанным распоряжением Алексеев А.В. был направлен для отбывания наказания в УФСИН России по ....

Отказывая в удовлетворении требований Алексеевых, суд первой инстанции правильно исходил из того, что перевод осужденных для дальнейшего отбывания меры уголовного наказания в исправительные учреждения на территории другого субъекта Российской федерации сам по себе не является безусловным основанием для признания нарушения положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как правильно указал суд первой инстанции, нахождение Алексеева А.В. в пенитенциарном учреждении ... в сравнении с отбытием наказания виде лишения свободы в Республике Коми, безусловно, создает определенные сложности в осуществлении права административных истцов на свидания. При этом отбывание наказания в виде лишения свободы влечет в принципе естественные ограничения личной и семейной жизни. Существенной частью права заключенного на уважение его семейной жизни является обеспечение или при необходимости содействие со стороны властей в поддержании связей с ближайшими родственниками. В данном случае, Алексеев А.В. не лишен права на поддержание социально полезных связей с близкими путем неограниченной переписки, а также свиданий, предоставляемых в установленном законом порядке.

Приведенные выводы суда мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Оснований для иной правовой оценки представленным доказательствам судебная коллегия не имеет.

Ссылки в апелляционных жалобах в обоснование заявленных требований на то, что из-за отдаленности места отбывания наказания Алексеев А.В. лишен права на свидание с семьей, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку право иметь свидания предусмотрено нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ и не зависит от места отбытия наказания.

Доводы апелляционной жалобы следует признать несостоятельными, поскольку Алексеев А.В. в полном соответствии с национальным законодательством был направлен в исправительное учреждение по ... где имелись условия для размещения данной категории осужденных, что не может являться нарушением, позволяющем признать исковые требования подлежащими удовлетворению.

Апелляционные жалобы не содержат доводов, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могли бы являться основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Алексеевой О.В. и Алексеева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи