Решение по делу № 33-3759/2024 от 25.06.2024

Дело № 33-3759/2024

(номер дела в суде первой инстанции 2-602/2023)

УИД: 72RS0014-01-2022-012778-59

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Тюмень                                                                          12 августа 2024 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

    председательствующего судьи             Чесноковой А.В.

    судей:                                                         Фёдоровой И.И., Шараповой Н.Ф.

    при секретаре                                          Матвеевой О.А.

    рассмотрела в закрытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Ярмухаметовой Светланы Александровны на решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 31 июля 2023 года, которым постановлено:

    «Выселить Ярмухаметову Светлану Александровну, <.......> года рождения, уроженку <.......>, <.......> (паспорт <.......>, выдан <.......>), Ярмухаметова Ильфара Ильфатовича, <.......> года рождения, уроженца <.......> (паспорт <.......> выдан <.......> <.......>) из комнаты <.......> с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу г. Тюмень, <.......>.

    Обязать Ярмухаметову Светлану Александровну <.......> года рождения, уроженку <.......>, <.......> (паспорт <.......>, выдан <.......>), Ярмухаметова Ильфара Ильфатовича <.......> года рождения, уроженца <.......> (паспорт <.......>, выдан <.......>) сдать по акту приёма-передачи ключи от комнаты 31 <.......>

    В остальной части иска Министерству обороны Российской                 Федерации - отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Шараповой Н.Ф. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

Истец Министерство обороны Российской Федерации обратился в суд с иском к Ярмухаметовой С.А., Ярмухаметову И.Т., Ярмухаметову И.И., с учётом заявления об уточнении исковых требований, просил выселить Ярмухаметову С.А., Ярмухаметова И.И. из комнаты <.......>, с предоставлением <.......>, общей площадью 29,4 кв.м, обязать ответчиков сняться с регистрационного учета в <.......>, обязать Ярмухаметову С.А., Ярмухаметова И.И. сдать в установленном порядке по акту с передачей ключей от жилого помещения и закрытии лицевого счета в управляющей компании.

Требования мотивированы тем, что Ярмухаметовой С.А., как гражданскому персоналу войсковой части <.......>, на период работы по ордеру от 07.07.2000 № 26 на состав семьи из трёх человек - Ярмухаметова С.А., Ярмухаметов И.Т., <.......> года рождения, и Ярмухаметов И.И., <.......> года рождения, было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г<.......>, общей площадью 20,80 кв.м, (жилой 16,25 кв.м). Приказом Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г Тюмени от 28.06.2017 №1691-АР «О присвоении адреса зданию» зданию (многоквартирный килой дом) с кадастровым номером <.......> присвоен адрес: <.......>. До присвоения адреса данное здание значилось в Едином государственном реестре недвижимости с описанием местоположения: <.......>. Жилое помещение, расположенное по адресу: <.......> относится к федеральной собственности, закреплено за Министерством обороны Российской Федерации на праве оперативного управления закреплено за федеральным государственным казенным учреждением «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось. Министерство обороны Российской Федерации решения о переводе квартиры из разряда служебной в жилое помещение социального назначения не принимало. Решение о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, на условиях социального найма Ярмухаметовой С.А. и членам ее семьи уполномоченным органом не принималось. Из трудовой книжки Ярмухаметовой С.А. следует, что выслуга её военной службы составляет менее 1 года, в качестве гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации Ярмухаметова С.А. работала с 02.04.1999 по 06.12.2005. Стаж работы в Министерстве бороны на 2005 менее 10 лет. Ярмухаметов И.И. является сыном Ярмухаметовой С.А. и ФИО8, брак между которыми расторгнут 19.09.2003 на основании решения суда от 08.09.2003. Ярмухаметова С.А. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие» с 03.08.2016, с составом семьи 2 человека: Ярмухаметова С.А., Ярмухаметов И.И. (сын). В соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 11.09.2018 № 634, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <.......>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Представитель истца - Тарасов И.В. в судебном заседании суда первой инстанции поддержал исковые требования.

Ответчики в судебное заседание не явились, представитель ответчика Ярмухаметовой С.А. - Пикалов А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Представители ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (Комплекса) МО РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральского территориального управления имущественных отношений», Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явились.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась ответчик Ярмухаметова С.А., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В доводах жалобы указывает, что ответчики относятся к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления других жилых помещений, что установлено решением Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......> по делу <.......>. Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям и, как следует из содержания части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют. Между тем, жилое помещение, расположенное по адресу:                                 <.......> относится к специализированному жилому фонду. После вынесения решения суда Ярмухаметовой С.А. было предложено подписать договор найма жилого помещения маневренного фонда. Обращает внимание, что Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования. Удовлетворяя исковые требования в части предоставления Ярмухаметовым для проживания благоустроенное жилое помещение в специализированном жилищном фонде, суд не учел, что в силу норм права и разъяснений Пленума по их применению предоставляемое семье Ярмухаметовых другое жилое помещение должно относиться к жилищному фонду социального использования, а не к специализированному жилищному фонду. Данное обстоятельство в силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации исключает возможность выселения ответчика из спорного жилого помещения с предоставлением <.......> по адресу:                            г. Тюмень, <.......>.

Апелляционным определением Тюменского областного суда от                           29 января 2024 года решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 31 июля 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба                    Ярмухаметовой С.А. – без удовлетворения.

Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от                 29 мая 2024 года апелляционное определение Тюменского областного суда от 29 января 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились при надлежащем извещении, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, учитывая положения части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <.......> (ранее <.......>) является собственностью РФ и находится в оперативном управлении федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, является общежитием, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от                 31 октября 2014, приложением <.......> к приказу МО РФ 2012 <.......> (том 1 л.д.15-16, 25-28).

Приказом МО РФ <.......> от <.......> <.......> признан аварийным и подлежащим сносу (том 1 л.д.32-33).

Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 апреля 2019 года по гражданскому делу № 2-1890/2019 по иску Ярмухаметовой С.А. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, по встречному иску ФГКУ «Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Ярмухаметовой С.А., ФИО8, Ярмухаметову И.И. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета - отказано в удовлетворении первоначального и встречного исков (том 2 л.д.91-96).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 16 декабря 2019 года решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 апреля 2019 года отменено в части отказа в удовлетворении встречного иска в части признания утратившими право пользования и выселении ФИО8, принято новое решение, которым встречные исковые требования удовлетворены частично. ФИО8 признан утратившим право пользования служебным жилым помещением по адресу: <.......>, выселен из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В остальной части решение суда от 29 апреля 2019 года оставлено без изменения (том 1 л.д.99-100).

Вышеуказанными судебными постановлениями установлено, что Ярмухаметова С.А. к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации обладала статусом лица, указанного в пункте 12       статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по категории «малоимущие» с 03 августа 2016 года, следовательно, приобрела право на дополнительные гарантии и относится к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения в силу статьи 13 Федерального закона от                              29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств и доказательств, представленных сторонами, пришёл к выводу о том, что имеются основания для выселения Ярмухаметовой С.А., Ярмухаметова И.И. из <.......>, с предоставлением <.......>, площадью 29,4 кв.метров, и понуждения Ярмухаметовой С.А., Ярмухаметова И.И. сдать по акту приема-передачи ключи от комнаты <.......>.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, характер спорных правоотношений, к которым применил нормы материального права, их регулирующие.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря                   2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в аб. 3 п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

Таким образом, ответчики могут быть выселены из занимаемого ими жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения на условиях договора социального найма при наличии совокупности условий, указанных в статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а именно: ответчики должны относится к категории лиц, указанных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, и должны являться нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или вправе состоять на таком учете.

Как следует из материалов дела, ответчики состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2016 года по категории малоимущие. Приказом Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени от 17 ноября 2021 года № 4586 «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ответчик Ярмухаметова С.А. и член ее семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях (том 4 л.д.40).

Ярмухаметова С.А. обращалась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании вышеуказанного приказа незаконным, возложении обязанности по восстановлению на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории малоимущие. Решением Центрального районного суда города Тюмени от 11 мая 2022 года в удовлетворении указанных исковых требований было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 03 апреля 2023 года решение Центрального районного суда города Тюмени от 11 мая 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ярмухаметовой С.А. без удовлетворения (том 4 л.д.72-78).

Таким образом, Ярмухаметова С.А. на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не относилась к категории лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, соответственно, не относилась к категории лиц, указанных в ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Отношения, регулируемые жилищным законодательством, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение (статья 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Следовательно, в том случае, если Ярмухаметова С.А. на момент разрешения спора не относится к категории лиц, указанных в ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», то в соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе требовать выселения ответчиков в жилое помещение, относящееся к специализированному жилищному фонду.

Таким образом, юридически значимыми по делу обстоятельствами являются установление того, относится ли на момент рассмотрения дела семья Ярмухаметовой С.А. к категории лиц, указанных в статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а именно состоит ли Ярмухаметова С.А. на учете нуждающихся граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеет право состоять на таком учете.

В зависимости от указанных обстоятельств подлежит разрешению спор, поскольку в случае если семья Ярмухаметовой С.А. относится к указанной категории лиц, то она может быть выселена из квартиры по адресу: г<.......> только с предоставлением жилого помещения по договору социального найма. При этом факт отнесения жилого помещения к жилищному фонду социального использования должен быть подтвержден соответствующими доказательствами. Если же семья Ярмухаметовой С.А. не относится к категории лиц, указанных в статье 13 Федерального закона от                29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», то ответчики могут быть переселены и в жилое помещение, указанное в иске, однако необходимо достоверно установить статус такого жилого помещения.

С целью установления юридически значимых обстоятельств, судом апелляционной инстанции были истребованы необходимая информация и документы (том 3 л.д.148, 185, 187, том 4 л.д.28-31).

Так, из информации Департамента имущественных отношений администрации города Тюмени от 16 июля 2024 года следует, что в администрации города Тюмени на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Ярмухаметова С.А., <.......> г.р., по состоянию на 31.07.2023 не состояла и по настоящее время не состоит (том 3 л.д.179).

Согласно ответу ФГАУ «Росжилкомплекс» от 26.07.2024 за                                    № 194/175/ФЦ/5473 на запрос суда, на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма по линии Министерства обороны Российской Федерации Ярмухаметова С.А., <.......> г.р., и члены её семьи не состояла и в настоящее время в ФГАУ «Росжилкомплекс» не состоит в связи с отсутствием законных оснований для нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как права на обеспечение постоянным жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации у Ярмухаметовой С.А. и членов ее семьи не возникло, и не могло возникнуть в принципе (выслуга военной службы менее 1 года); в списках на получение служебных жилых помещений в ФГАУ «Росжилкомплекс» Ярмухаметова С.А. и члены ее семьи не состоят по настоящее время, с заявлением о включении в списки на служебное жилье в ФГАУ «Росжилкомплекс» они не обращались (том 4 л.д.6-8).

Из информации Департамента имущественных отношений администрации города Тюмени от 5 августа 2024 года следует, что в администрации города Тюмени Ярмухаметова С.А., <.......> г.р., состояла на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «граждане признанные малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» с <.......>, с составом семьи 2 человека; 17.11.2021 Ярмухаметова С.А. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований; 28.06.2024 поступило заявление Ярмухаметовой С.А. о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «малоимущие», с составом семьи 1 человек, по результатам рассмотрения которого департаментом имущественных отношений Администрации города Ишима принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги (том 4 л.д.40, 41, 42, 43-45). Указанное решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги Ярмухаметовой С.А. не обжаловано.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что семья Ярмухаметовой С.А. ни на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, ни в настоящее время не относится к категории лиц, указанных в статье 13 Федерального закона от <.......> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, и, согласно представленным по запросу суда апелляционной инстанции документам, не имеет права состоять на таком учете.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что истец вправе требовать выселения ответчиков в жилое помещение, относящееся к специализированному жилищному фонду.

С целью установления обстоятельств, к какому жилищному фонду (часть 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации) относится жилое помещение, в которое истец просит выселить ответчиков (квартира по адресу: <.......>), судом апелляционной инстанции истребованы соответствующая информация и документы (том 3 л.д.147, 185-188).

Приказом департамента земельных отношений и градостроительства администрации города Тюмени от 20.07.2017 № 1926-АР присвоен адрес: Российская Федерация, <.......> объекту адресации многоквартирному жилому дому (местонахождение: <.......>; инвентарный номер по генплану: <.......>); квартирам с 1 по 70 объектам адресации квартирам, расположенным в многоквартирном жилом доме по адресу: <.......> (том 4 л.д.9, 10).

Приказом заместителя министра обороны Российской Федерации от 04.09.2018 № 602 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям маневренного фонда (том 4 л.д.11-12, 13-14).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.07.2024 № КУВИ-001/2024-185246873, жилое помещение по адресу: Российская Федерация, <.......> является собственностью Российской Федерации, принадлежит на праве оперативного управления федеральному государственному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (том 3 л.д.170-172, 159, 160-169).

Из информации Департамента имущественных отношений администрации города Тюмени от 25.07.2024 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, собственностью муниципального образования городской округ город Тюмень не является, в реестре муниципального имущества города Тюмени не значится (том 3 л.д.202).

Таким образом, учитывая представленные в суд доказательства, исследовав их в совокупности, а также отсутствие доказательств несоответствия <.......> санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для выселения Ярмухаметовой С.А., Ярмухаметова И.И. <.......>, с предоставлением <.......>, площадью 29,4 кв. метров, и сдачи по акту приёма-передачи ключей от комнаты <.......>.

Доводы апелляционной жалобы Ярмухаметовой С.А. о том, что предоставляемое им жилое помещение должно относиться к жилищному фонду социального использования, а не к специализированному жилищному фонду, судебной коллегией отклоняются, поскольку семья                     Ярмухаметовой С.А. ни на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, ни в настоящее время не относится к категории лиц, указанных в статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а потому права на выселение с предоставлением жилого помещения по договору социального найма не имеет.

Приведенные автором апелляционной жалобы доводы не содержат оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права, спор судом первой инстанции по существу разрешен верно.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений требований процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену решения суда в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, то основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 31 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Ярмухаметовой Светланы Александровны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 августа 2024 года.