Решение по делу № 77-427/2022 от 14.02.2022

    Судья Садыков И.И.                                  УИД 16RS0040-01-2021-011948-33

                                                                                                       Дело № 12-5/2022

                                                                                  Дело № 77-427/2022

Р е ш е н и е

        9 марта 2022 года                                                                         город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р., при секретаре судебного заседания Башарове Д.М. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО19 (далее по тексту – заявитель), действующей на основании доверенности в интересах Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, на решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 января 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № .... временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по Республике Татарстан           Гафиятуллина А.А. от 30 сентября 2021 года Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 тысячи рублей.

Решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 января 2022 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит решение судьи районного суда от 26 января 2022 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан прекратить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

          Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -

           влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов -исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 6 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 31декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" предусмотрено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Исходя из статьи 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава - исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным Законом. Невыполнение законных требований судебного пристава - исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом - исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) установлены статьей 105 Закона об исполнительном производстве, в которой также указано на возможные последствия при неисполнении должником требований исполнительного документа.

В силу части 1 названной статьи в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительного сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

              Из материалов дела усматривается, что определением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от                              15 мая 2020 года заявление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении отсрочки исполнения суда по гражданскому делу № .... оставлено без удовлетворения.

        3 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП Крупновой Е.А. было возбуждено исполнительное производство № .... в отношении Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.    12 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП вынесено постановление о взыскании с Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан исполнительского сбора.

        Определением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 23 марта 2021 года заявление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении отсрочки исполнения суда по гражданскому делу                  № .... удовлетворено частично. Отсрочено исполнение решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от                         29 октября 2019 года по гражданскому делу № .... до                          1 июля 2021 года.

        Определением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 15 июля 2021 года заявление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении отсрочки исполнения суда по гражданскому делу                   .... удовлетворено. Отсрочено исполнение решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от                             29 октября 2019 года по гражданскому делу № .... до                         1 сентября 2021 года.

        1 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП Хорьяковой О.В. вручено Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан требование об исполнении решения суда по гражданскому делу                     № .... до 13 сентября 2021 года.

        15 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП был составлен акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым решение по гражданскому делу                    № .... было исполнено частично.

        15 сентября 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП составлен акт об обнаружении правонарушения в действиях Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

        Определением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 16 сентября 2021 года заявление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении отсрочки исполнения суда по гражданскому делу              № .... оставлено без удовлетворения. Определение вступило в законную силу.

        16 сентября 2021 года ведущим приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП в отношении Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан был составлен протокол № .... об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 29 октября 2019 года по гражданскому делу № ....

        Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП Гафиятуллина А.А. .... от 30 сентября 2021 года Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе постановлением о возбуждении исполнительного производства от 3 марта 2021 года (л.д.37-38); копией исполнительного листа по гражданскому делу № 2.... от 29 октября 2019 года (л.д.39-41); копией постановления о взыскании исполнительного сбора                              № .... (л.д.42-43); копией определения судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 15 июля 2021 года (л.д.44-48); копией требования (л.д.49-50); копией акта о совершении исполнительных действий от 15 сентября 2021 года (л.д.53); фотоматериалами (л.д.54-56); актом об обнаружении правонарушения от 15 сентября 2021 года (л.д.57); объяснениями представителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Муллаевой О.С., Мингазовой И.И. (л.д.61,65); протоколом об административном правонарушении № .... от 16 сентября 2021 года (л.д.62-63); постановлением по делу об административном правонарушении                     № .... от 30 сентября 2021 года (л.д.66-67) и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства судьей городского суда были приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи районного суда, не имеется.

Доводы жалобы заявителя о неправомерном привлечении Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события, эти доводы какими-либо объективными данными не подтверждены и полностью противоречат обстоятельствам дела, опровергаются совокупностью доказательств, собранных в ходе производства по делу. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи городского суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении.

Доказательства, положенные в основу виновности Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлено.

Анализ представленных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и виновность его в этом.

Документальным сведениям, имеющимся в материалах дела, судьей городского суда дана надлежащая и правильная правовая оценка, им верно установлены фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения.

Правильность вывода судьи городского суда о виновности Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает, так как он основан на совокупности собранных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Изложенные доводы заявителя не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта, так как они направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и не являются обстоятельствами, исключающими самого факта правонарушения и противоправность действий Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного решения, заявителем не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного решения и нарушения прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При вышеизложенных обстоятельствах судья городского суда пришел к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ему назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные статьями 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, его характера и общественной опасности, указанное правонарушение не может быть оценено как малозначительное.

По данному делу отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Обжалуемое решение судьи вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

Ссылка заявителя на акт выездной комиссии по обследованию свалки строительных отходов от сноса аварийных домов на территории муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» Республики Татарстан от 3 сентября 2021 года, составленный комиссией в составе: ФИО20., согласно которому ликвидация свалки ликвидировано на 64 процента, подлежит отклонению. Поскольку заявитель указанный акт предъявил только в суд апелляционной инстанции. Кроме того, в представленной копии акта присутствуют не все подписи членов комиссии.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи городского суда не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 января 2022 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан оставить без изменения, жалобу ФИО21, действующей на основании доверенности в интересах Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                         Р.Р. Фатхутдинов