Решение по делу № 11-97/2021 от 13.10.2021

Мировой судья Телепнева С.С. Дело № 11-97/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2021 года г.п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при помощнике судьи Воробьевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ОСК Северного флота) о выдаче судебного приказа о солидарном взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг с Елисеева А.А. и Елисеевой Н.В.,

по частной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ОСК Северного флота) на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Печенгского судебного района Мурманской области от 24 сентября 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ОСК Северного флота) обратилось к мировому судье судебного участка № 1 Печенгского района Мурманской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг с Елисеева А.А. и Елисеевой Н.В..

В обоснование требований указано, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей подачу горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, подогрева воды и отпуска тепловой энергии потребителю коммунальной услуги для многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Елисеев А.А. является потребителем коммунальных услуг по данному адресу, лицевой счет 1122509020, из контрольного талона к ордеру на жилое помещение следует, помимо нанимателя служебного жилого помещения с ним вселяются члены его семьи супруга Елисеева Н.В.

Потребитель не выполняет в полном объеме обязанности по оплате за коммунальные ресурсы, в результате чего образовалась задолженность по оплате за период с 01.04.2021 по 31.08.2021 в размере 1575 рублей 20 копеек.

Просил выдать судебный приказ о взыскании солидарно с должников задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 1575 рублей 20 копеек, а также пени в размере 11 рублей 70 копеек.

Мировым судьей 24 сентября 2021 года вынесено определение о возвращении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ОСК Северного флота) заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с Елисеевой Н.В. и Елисеева А.А. задолженности по оплате коммунальных услуг на основании пункта 3 части 1 статьи 125 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На определение ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ОСК Северного флота) подана частная жалоба, в обоснование которой указано, что требования действующего законодательства не предусматривают обязанности взыскателя при подаче заявления о вынесении судебного приказа указывать дату и место рождения должника. Заявление о вынесении судебного приказа в отношении Елисеевой Н.В. и Елисеева А.А. содержит все необходимые требования, установленные статьей 124 ГПК РФ, суд истребует дополнительную информацию, отсутствующую у взыскателя, и возможность получения которой у взыскателя отсутствует. Возвращение заявления о выдаче судебного приказа ограничивает право на судебную защиту и доступ к правосудию. Из определения суда трудно установить, как называются документы, которые должны быть приложены к заявлению о выдаче судебного приказа, и что в них должно содержаться, а также какие именно дополнительные сведения необходимо представить взыскателю. В случае, если суд сомневается в бесспорном характере заявленных требований, то он должен отказать в выдаче судебного приказа и у взыскателя возникнет возможность реализовать свое право в порядке искового производства.

Просит определение отменить и направить заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг с должников Елисеевой Н.В. и Елисеева А.А. мировому судье судебного участка № 1 Печенгского судебного района Мурманской области для принятия его к производству.

На основании ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи.

Согласно главе 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приказное производство осуществляется судом в упрощенной процедуре по бесспорным требованиям.

Пунктом 3 части 1 статьи 125 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 124 настоящего Кодекса.

Принимая решение о возвращении заявления ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ОСК Северного флота) о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг с Елисеева А.А. и Елисеевой Н.В., мировой судья руководствовался п. 3 ч.1 ст. 125 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, указав, что не соблюдены требования к форме и содержанию заявления, поскольку в заявлении не содержится место жительства и дата и место рождения должников, а заявитель является структурным подразделением Министерства обороны РФ, у него имеется возможность для получения в полном объеме сведений о должнике для дальнейшей реализации исполнения судебного акта, вынесенного мировым судьей в порядке приказного производства, а также во избежание взыскания задолженности с несовершеннолетних (малолетних).

С указанным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в заявлении о выдаче судебного приказа заявителем указано, что должники проживают по адресу: <адрес>. Указывая адрес места жительства должников, заявитель руководствовался контрольным талоном к ордеру на жилое помещение, согласно которому спорное служебное жилое помещение в доме Министерства обороны Российской Федерации предоставлено Елисееву А.А. для временного проживания в нем с членом семьи женой Елисеевой Н.В.

В силу статьи 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» по общему правилу, требования о взыскании задолженности по оплате нанимателями (собственниками) жилого помещения и коммунальных услуг рассматриваются по месту жительства ответчика (статья 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или временно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из взаимосвязанных положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 2 и 3 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что действующее законодательство связывает место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Исходя из системного толкования указанных выше норм, предъявить иск по месту фактического проживания ответчика можно, представив суду доказательства того, что ответчик не проживает по месту регистрации, а постоянно или преимущественно проживает вне места регистрации.

На основании части 1 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 2 статьи 124 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны наименование должника, место его жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Обращаясь с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № 1 Печенгского судебного района Мурманской области, заявитель представил доказательства о месте жительства должников – контрольный талон к ордеру на жилое помещение, а также выписку из лицевого счета, открытого на имя Елисеева А.А.

Следовательно, при разрешении вопроса о принятии заявления к производству суда, мировому судье необходимо было руководствоваться представленными заявителем данными о месте жительства должников на момент подачи заявления о выдаче судебного приказа.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что в заявлении не указан адрес места жительства должников, противоречит представленным документам.

Ссылка мирового судьи на положения стати 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не обоснована.

Поскольку в соответствии с пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 указанного закона в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Довод частной жалобы о необоснованности требования мирового судьи на указание в заявлении о выдаче судебного приказа даты и места рождения должника, суд находит обоснованным.

Требование об указании в заявлении о выдаче судебного приказа даты и места рождения должника, если они не известны взыскателю, не основано на законе.

Таким образом, заявление ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ОСК Северного флота) о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и представленное доказательство проживания должников в служебном жилом помещении на законных основаниях формально не нарушают требования, предъявляемые к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа, предусмотренные статьей 124 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем у мирового судьи не имелось процессуальных оснований к возвращению заявления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи о возвращении заявления о выдаче судебного приказа как вынесенное с существенным нарушением норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав заявителя, подлежат отмене с направлением материала мировому судье для решения вопроса о вынесении судебного приказа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 330-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Печенгского судебного района Мурманской области от 24 сентября 2021 года отменить, частную жалобу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ОСК Северного флота) удовлетворить.

Материал по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ОСК Северного флота) о выдаче судебного приказа о солидарном взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг с Елисеева А.А. и Елисеевой Н.В., направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Печенгского судебного района Мурманской области.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Алимова