Решение по делу № 2-747/2021 от 19.08.2021

дело № 2-747/2021

25RSRS0-01-2021-001064-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

            24 ноября 2021 года                                                                 п. Славянка

    Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                               Гурской А.Н.,

при секретаре                                                                                           Богач В.С.,

с участием прокурора                                  Хохловой Е.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района в интересах Вискова Александра Николаевича к администрации Хасанского муниципального района о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением,

                                                                 установил:

    прокурор Хасанского района обратился в суд в интересах Вискова А.Н. к ответчику, в обоснование которого указал, что прокуратурой Хасанского района Приморского края проведена проверка соблюдения жилищных прав Вискова А.Н. по результатам которой было установлено, что 29.01.2018 Висков А.Н. на основании распоряжения территориального отдела опеки и попечительства по Хасанскому муниципальному району № 37-р принят на специализированный жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма специализированного жилого помещения и состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Хасанского муниципального района, утвержденном приказом заместителя председателя Правительства Приморского края от 14.07.2021 № 1003-а, по номером 98.

               В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

       Висков А.Н. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, как и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, как и собственником жилого помещения расположенного на территории Российской Федерации, при этом относится к категории детей-сирот, достиг 18-го возраста, следовательно имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда.

Прокурор просит обязать администрацию Хасанского муниципального района обеспечить Вискова А.Н. благоустроенным жилым помещением не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления Хасанского муниципального района из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда на территории Хасанского муниципального района.

В судебном заседании прокурор Хасанского района на своих исковых требованиях настаивал, по основаниям изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо Висков А.Н. в судебное заседание не прибыл.

Представитель администрации Хасанского муниципального района в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила письменный отзыв на иск, в котором указывает, что порядок приобретения жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд осуществляется с применением процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». С 2019 года во исполнение Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее - Закон № 412-КЗ) между Министерством образования Приморского края и администрацией Хасанского муниципального района каждый год заключается Соглашение о предоставлении субвенции из краевого бюджета бюджету Хасанского муниципального района на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений. В 2021 году по Соглашению от 22 декабря 2020 года бюджету Хасанского муниципального района предоставлена субвенция на сумму 15 863 940,00 рублей (приобретено и принято в специализированный жилищный фонд 7 жилых помещений). В период с 2019 года до настоящего времени администрация заключила 35 (тридцать пять) договоров найма специализированного жилого помещения. Таким образом, администрация Хасанского муниципального района действует в рамках финансирования переданного ей отельного государственного полномочия по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями и права Вискова А.Н. не нарушала.

Суд, полагает с учетом положений ст. 167 ГПК РФ возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

          Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что Висков А.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

29.01.2018 Висков А.Н. на основании распоряжения территориального отдела опеки и попечительства по Хасанскому муниципальному району № 37-р принят на специализированный жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма специализированного жилого помещения.

          Висков А.Н. состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Хасанского муниципального района, утвержденном приказом заместителя председателя Правительства Приморского края от 14.07.2021 № 1003-а, под номером 114.

            Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Висковым А.Н. отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости.

    В соответствии с частью 29 статьи 3 Закона Приморского края N 412-КЗ от 06 декабря 2018 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» администрация муниципального образования наделяется полномочиями по формированию специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования, по принятию решений о предоставлении детям-сиротам из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, по заключению договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, в том числе в случае выявления уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края в области образования обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, исключению жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда детей-сирот и заключению с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений.

В связи с передачей указанных полномочий, на основании подпункта 1 части 2 статьи 5 Закона Приморского края от 6 декабря 2018 года N 412-КЗ, органы государственной власти Приморского края обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Приморского края от 24.12.2018 г. N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края".

В соответствии со ст. 5 указанного Закона, в целях предоставления лицам, включенным в список, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется формирование муниципального специализированного жилищного фонда муниципальных районов и городских округов Приморского края, предназначенного для проживания лиц, включенных в список, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с Законом Приморского края от 06.12.2018 г. N 412-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями".

Статьей 3 Закона Приморского края от 24.12.2018 г. N 433-КЗ предусмотрено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Приморского края.

Висков А.Н. проживает на территории Хасанского района Приморского края, он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, как и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, достиг возраста 18 лет и как лицо, оставшееся без попечения родителей, имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением.

    Поскольку до настоящего времени Вискову А.Н. не предоставлено жилое помещение, что повлекло нарушение его жилищных прав и законных интересов, суд приходит к выводу, что требования прокурора выступающего в интересах Вискова А.Н. обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

                               решил:

исковые требования прокурора Хасанского района в интересах Вискова Александра Николаевича к администрации Хасанского муниципального района о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением- удовлетворить.

Обязать администрацию Хасанского муниципального района обеспечить Вискова Александра Николаевича благоустроенным жилым помещением не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления Хасанского муниципального района из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда на территории Хасанского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Судья                                                                                                      А.Н. Гурская

            Решение в окончательной форме изготовлено 26.11.2021 г.