Решение по делу № 33-166/2021 от 09.12.2020

Судья Скороходова А.А. Дело № 2-1082/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 января 2021 года № 33-166/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,

при секретаре Топорковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 29.09.2020 по иску Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области к Соболеву А.Н., Китаевой Л.Н. о взыскании неосновательно полученных денежных средств.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Соболева А.Н., судебная коллегия

установила:

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области (далее Центр ПФР по выплате пенсий в Вологодской области) обратилось в суд с иском к Соболеву А.Н., указав в обоснование, что Ш.Н.М., <ДАТА> года рождения, являлся получателем страховой пенсии по старости и ежемесячной компенсационной выплаты. УПФР в г. Вологде Вологодской области принято решение о назначении Соболеву А.Н. компенсационной выплаты по уходу за Ш.Н.М. При подаче заявления Соболев А.Н. был предупрежден о необходимости в течение 5 дней извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления компенсационной выплаты, в том числе о выполнении оплачиваемой работы. Вопреки установленной законом обязанности Соболев А.Н. не сообщил о выполнении оплачиваемой работы в периоды с 01.07.2015 по 31.08.2015, с 01.10.2015 по 01.10.2015, с 01.12.2015 по 28.12.2015, с 05.02.2016 по 21.04.2016, с 01.07.2016 по 31.10.2016, в связи с чем, образовалась переплата компенсационной выплаты за указанные периоды в размере 9 156 рублей 97 копеек. <ДАТА> Ш.Н.М. умер, к его имуществу открыто наследственное дело.

Просило суд взыскать с надлежащего ответчика в пользу истца неосновательно полученные денежные средства в размере 9156 рублей 97 копеек.

Протокольным определением суда от 09.09.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Китаева Л.Н.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 29.09.2020 в удовлетворении исковых требований Центра ПФР по выплате пенсий в Вологодской области к Соболеву А.Н., Китаевой Л.Н. о взыскании неосновательно полученных денежных средств отказано.

В апелляционной жалобе Центр ПФР по выплате пенсий в Вологодской области просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование указывает, что несвоевременное выявление переплаты компенсационной выплаты территориальным органом ПФР не должно освобождать ответчиков от предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности. По мнению заявителя, срок исковой давности следует учитывать с даты выявления излишне выплаченных сумм, т.е. с 11.07.2019. В материалах дела отсутствуют доказательства о том, что Пенсионный фонд был уведомлен о наступлении обстоятельств, которые являются основанием для прекращения компенсационной выплаты.

В суде апелляционной инстанции Соболев А.Н. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить в силе решение суда первой инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 343 (далее - Правила).

В соответствии с подпунктами 2, 3 Правил указанная компенсационная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Пункт 9 Правил предусматривает, что осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт «д»).

В силу пункта 10 названных Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Соболев А.Н. является получателем ежемесячной компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным гражданином – Ш.Н.М. Размер ежемесячной выплаты составлял 1380 рублей.

При обращении в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе за назначением ежемесячной выплаты Соболевым А.Н. было дано обязательство в случае поступления на работу, постановке на учет по безработице, назначении пенсии, изменении места жительства сообщить об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Из сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица выявлено, что Соболев А.Н. выполнял оплачиваемую работу в ООО «Геостройпроект» в периоды с 01.07.2015 по 31.08.2015, с 01.10.2015 по 01.10.2015, в Частном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №...» ОАО «РЖД» в период с 01.12.2015 по 28.12.2015, в Казенном учреждении Вологодской области «Центр занятости населения» в период с 05.02.2016 по 21.04.2016, в МДОУ «Центр развития ребенка детский сад №... «Гнездышко» в период с 01.07.2016 по 31.10.2016.

<ДАТА> Ш.Н.М. умер, что подтверждается справкой о смерти №... от 12.02.2019.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 17.09.2019, наследницей имущества Ш.Н.М., умершего <ДАТА>, является дочь - Китаева Л.Н.

На основании протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм социальных выплат №... от 11.07.2019 Центра ПФР по выплате пенсий в Вологодской области установлен факт излишней выплаты компенсационной выплаты за уход с 01.08.2015 по 31.08.2015, с 01.10.2015 по 01.10.2015, с 01.12.2015 по 28.12.2015, с 01.03.2016 по 21.04.2016, с 01.08.2016 по 31.10.2016 в сумме 9156 рублей 97 копеек.

Учитывая пропуск срока для обращения в суд по требованиям о взыскании неосновательно полученных денежных средств, о применении последствий которого заявлено ответчиками, в удовлетворении требований истца о взыскании компенсационных платежей судом первой инстанции было отказано.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

Исходя из изложенного для решения вопроса об исчислении срока исковой давности по иску Центра ПФР по выплате пенсий в Вологодской области к Соболеву А.Н., Китаевой Л.Н. о взыскании излишне выплаченных сумм компенсационной выплаты необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, узнал или должен был узнать о нарушении ответчиками предусмотренных нормативными правовыми актами условий, связанных с назначением и осуществлением компенсационной выплаты, в данном случае о том, что Соболев А.Н. выполнял оплачиваемую работу, что влечет прекращение компенсационной выплаты. При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у пенсионного органа права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При реализации указанной выше нормы федерального закона под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), то есть лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в частности, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, на выплаты по которым начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Пунктом 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, определено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Согласно ответа Центра ПФР по выплате пенсий в Вологодской области на запрос суда апелляционной инстанции, сведения по форме РСВ-1 с 6 разделами в отношении Соболева А.Н. представлены: ООО «Геостройпроект» за 3 квартал 2015 года - 27.10.2015, за 4 квартал 2015 года - 08.02.2016; Детский сад №... ОАО «РЖД» за 4 квартал 2015 года - 25.01.2016; КУ ВО «ЦЗН города Вологды» за 1 квартал 2016 года - 12.04.2016, за 2 квартал 2016 года - 05.07.2016; МДОУ «Детский сад №... «Гнездышко» за 3 квартал 2016 года - 18.11.2016, за 4 квартал 2016 года - 20.02.2017. По форме СЗВ-М сведения представлены МДОУ «Детский сад №... «Гнездышко» за июль 2016 года - 02.08.2016, за август 2016 года- 05.09.2016, за сентябрь 2016 года - 05.10.2016, за октябрь 2016 года - 08.11.2016.

Таким образом, о нарушении прав Центр ПФР по выплате пенсий в Вологодской области стало известно после получения сведений от страхователей в отношении работавшего у них Соболева А.Н., однако с заявлением в суд истец обратился только 11.08.2020, о чем свидетельствует штемпель на почтовом конверте, то есть за пределами срока исковой давности.

Доказательства уважительности пропуска срока исковой давности, равно как и доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствовавших истцу обратиться с заявлением в суд в пределах установленного законом срока, истцом представлены не были.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, вследствие чего приняты во внимание быть не могут.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского районного суда Вологодской области от 29.09.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий    О.В. Образцов

Судьи     Л.В. Белозерова

        В.Н. Холминова