Решение по делу № 2а-443/2017 от 25.07.2017

Дело № 2а-443/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 РіРѕРґР°      Рі. Р–СѓРєРѕРІРєР° Брянской области                    

    Р–СѓРєРѕРІСЃРєРёР№ районный СЃСѓРґ Брянской области РІ составе:

председательствующего судьи Конториной А.С.,

при секретаре Недосек О.И.,

с участием: представителя административного истца – Максименко В. М., действующего на основании доверенности 32 АБ 1267076 от 16.06.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дударевой Ирины Анатольевны к администрации Жуковского района Брянской области о признании незаконным постановление администрации Жуковского района Брянской области № 699 от 09.06.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Дударева И. А. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на день катастрофы на Чернобыльской АЭС она проживала в п.г.т. Красная Гора Брянской области, и в связи с Постановлениями Правительства РФ от 29.12.2004 года № 869, от 18.12.1997 года № 1582 и от 8 октября 2015 г. № 1074 - имущество, расположенное в зоне проживания с правом на отселение, признавалось утраченным, не пригодным для проживания без риска для здоровья граждан проживающих в этом жилье и были установлены правила выплаты компенсации возмещения вреда причиненного имуществу.

В силу статьи 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 ”О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" она воспользовалась законным правом на возмещение вреда причиненного ей, ее здоровью и принадлежащему ей на праве собственности имуществу.

В 2012 году она сдала утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получила за него денежную компенсацию, а в 2014 году она предоставила полный пакет документов в администрацию Жуковского района и обратилась с заявлением о возмещении ей вреда причиненного здоровью, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, путем выделения субсидии из федерального бюджета, выдачи жилищного сертификата, для приобретения жилого помещения.

Как изъявившая желание получить жилищный сертификат на приобретение жилья в 2015 году, она администрацией включена в состав участников в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153.

Постановлением администрации Жуковского района Брянской области № 699 от 09.06.2017 года она снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

С указанным постановлением она не согласна, считает его незаконным, в связи с чем просила суд отменить постановление администрации Жуковского района Брянской области № 699 от 09.06.2017 года в части снятия ее с жилищного учета.

В судебное заседание административный истец Дударева И.А., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, действуя через своего представителя.

Представитель административного ответчика - администрации Жуковского района Брянской области - о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – департамента строительства и архитектуры Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования не признал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца – Максименко В. М. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Департамент строительства и архитектуры Брянской области административные исковые требования не признал, представил в суд возражения, согласно которых считает постановление администрации Жуковского района Брянской области № 699 от 09.06.2017 года законным и обоснованным, поскольку Дударева И.А. воспользовалась мерами социальной поддержки в виде денежной компенсации, которую получила в 2012 г. в размере 1330000 рублей, которая предоставляется гражданам как возмещение вреда и социальная помощь для приобретения жилого помещения на территории, не подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (на основании заявлений данных граждан).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, ….

Согласно п.7 ч.1 ст.17 названного Закона РФ, гражданам, указанным в п. 6 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Судом установлено, что Дударева И.А., добровольно выехала из зоны проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением серии АК № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.54)

Из материалов дела следует, что Дударевой И.А принадлежала квартира общей площадью 45,9 кв. метров по адресу: Брянская <адрес>. Данное жилое помещение сдано истицей уполномоченному органу местного самоуправления, в связи с чем комиссией департамента строительства и архитектуры Брянской области принято решение в августе 2012 года о выплате Дударевой И. А. компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, Дударева И.А. была обеспечена по нормам, установленным действующим законодательством, жилым помещением, находившимся у неё в собственности, и отчуждение которого она произвела за денежную компенсацию.

С ДД.ММ.ГГГГ Дударева И. А. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении по адресу: Брянская <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Дударева И.А. обратилась в Гришинослободскую сельскую администрацию Жуковского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек. Распоряжением Гришинослободской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Дударева И. А. была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации Жуковского района Брянской области № 699 от 09.06.2017 года Дударева И.А. была снята с указанного учета как лицо получившее за счет средств федерального бюджета единовременную денежную компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества, включая в себя стоимость, в том числе жилого помещения, расположенного в зоне отселения либо зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с п.4 ст.17 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.6 ст.13 данного закона, предоставляется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 01 января 1994 года; домашнего имущества…, всех видов сельскохозяйственных животных, а также утраченных …насаждений, посевов.

Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года указанное выше имущество, выплачивалась единовременная денежная компенсация независимо от места их постоянного проживания.

Дударевой И.А. была выплачена денежная компенсация в сумме 1330000 рублей, согласно выписке из распоряжения Администрации Брянской области №904-р от 15.08.2012.

В соответствии с Подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050) - формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

В соответствие с пунктом 2 Правил - участие в подпрограмме добровольное, по желанию соответствующей категории граждан.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют … граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, … вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"…

Как видно из дела, Дударева И.А. снята с жилищного учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем она не подпадает под категорию лиц, указанных в подпункте «е» пункта 5 Правил.

При наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину только по одному из оснований по его выбору.

Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по указанному Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по данному Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В данном случае Дударева И.А. из двух федеральных льгот (предоставление социальной выплаты за счет федерального бюджета посредством государственного жилищного сертификата и предоставление денежной компенсации за утраченное имущество, в том числе за утраченное жилое помещение) выбрала последнее. Учитывая однородность указанных мер социальной поддержки и недопустимости их одновременного применения к одному и тому же гражданину, административный ответчик правомерно принял решение о снятии Дударевой И.А. с жилищного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Дударевой Ирине Анатольевне к администрации Жуковского района Брянской области о признании незаконным постановление администрации Жуковского района Брянской области № 699 от 09.06.2017 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий СЃСѓРґСЊСЏ РїРѕРґРїРёСЃСЊ      Рђ.РЎ. Конторина

.

.