Решение по делу № 2-1487/2018 ~ М-1774/2018 от 23.11.2018

Гражданское дело <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2018 года                                  <...>

Лабинский городской суд <...> в составе:

Председательствующего судьи         Чимирис Н.М.,

при секретаре                    ФИО3

с участием: представителя истца АО «Газпром распределение Краснодар» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело АО «Газпром распределение Краснодар» к ФИО1 о нечинении препятствий и обеспечении доступа в жилое помещение,

установил:

АО «Газпром распределение Краснодар» обратились в суд с иском к ФИО1 о нечинении препятствий и обеспечении доступа в жилое помещение.

В обоснование своих требований, истец указывает, что АО «Газпром газораспределение Краснодар» является организацией, которая в срок до <...>, обязана совершить действия по оснащению приборами учета газа объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к сетям инженерно-технического обеспечения, находящихся в эксплуатации у их организации, и которые, в нарушение требований ст. 13 ч. 3 - 6.1 Федерального закон от <...> № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не были оснащены приборами учета газа в установленный срок.

В соответствии с п.5.1 статьи 13 Федерального закона от <...> №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, были обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию в срок до <...>. Также, в соответствии с п.6.1 Федерального закон от <...> № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до <...>, собственники введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона жилых домов, дачных домов, или садовых домов и объединенных общими сетями инженерно-технического обеспечения, принадлежащими им, или созданным ими организациям (объединениям) и подключенными к системе централизованного газоснабжения, были обязаны обеспечить установку на указанных объектах коллективных (на границе с централизованными системами) приборов учета используемого природного газа, а также, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям ст. 8 Федерального закон от <...> № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для осуществления таких действий.

Вместе с тем, с <...> по <...>, организации, которые осуществляют снабжение природным газом, или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета газа, были обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета газа. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Кроме того, указанные организации, не позднее <...> были обязаны представить лицам, указанным в частях 5.1 и 6.1 статьи 13 ФЗ <...>, предложения об оснащении таких объектов приборами учета природного газа.

На территории <...> в зоне деятельности Общества (в большинстве случаев) такой организацией является АО «Газпром газораспределение Краснодар».

Таким образом, АО «Газпром газораспределение Краснодар» в период с <...> по <...> было обязано организовать работу по учету, замене и эксплуатации приборов учета газа, было не вправе отказать обратившимся к ней лицам в заключение договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета, а также было обязана направить предложения об оснащении объектов приборами учета природного газа.

В настоящее время, в соответствии с п.12 ст.13 Федерального закона от <...> № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Общество, в срок до <...>, обязано совершить действия по оснащению приборами учета газа объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 указанной статьи не были оснащены приборами учета газа в установленный срок, то есть, установить приборы учета газа в принудительном порядке.

В соответствии с п. 1 ст.13 Федерального закон от <...> № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов, максимальный объем потребления природного газа которых, составляет менее чем два кубических метра в час. Согласно договора № ТФ-8.1-275/17-14656/18 от <...> о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между АО «Газпром газораспределение Краснодар» и ФИО1 в домовладении, расположенном по адресу: <...>, установлено газовое оборудование с общим максимальным объемом потреблением природного газа – 2,7 кубических метра в час.

При этом, согласно ст. 13 Федерального закон от <...> № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», собственник жилого дома, который подключен к системам централизованного газоснабжения, обязаны в срок до <...> обеспечить установку и ввод в эксплуатацию прибора учета природного газа, являющегося индивидуальным.

Согласно акта <...> от <...> АО «Газпром газораспределение Краснодар» собственником домовладения отказано в допуске к месту установки прибора учета газа в жилом доме, расположенном по адресу: <...>.

<...>, ФИО1, как собственнику домовладения, было направленно досудебные требования о нечинении препятствий в допуске в жилой дом с целью оснащения прибором учета газа в домовладении, расположенном по адресу: <...>.

В добровольном порядке до настоящего времени в допуске в жилой дом с целью оснащения прибором учета газа в домовладении, расположенном по адресу: <...>, отказано.

Так, лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. С учетом изложенного, истец просит суд:

1.    Обязать ФИО1 не чинить препятствий и обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, для установки прибора учета газа, а также обеспечить возможность установки прибора учета газа в соответствии с требованиями безопасности при проведении работ.

2.     Взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

В судебном заседании представитель истца АО «Газпром распределение Краснодар» по доверенности ФИО4 полностью поддержал исковые требования и просила суд их удовлетворить, дал суду пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Ответчик ФИО1. в судебное заседание не явилась, хотя о дне, месте и времени слушания дела была уведомлен надлежащим образом, о чем в деле имеются: судебное извещение, реестр почтовых отправлений, из которого следует, уведомление со всеми приложенными документами ответчицей получены.

В соответствии со ст. 167, ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, уведомленного о дне слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении по следующим основаниям.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...> является ФИО1.

Актом от <...> (л.д.6-7) подтверждено, что сотрудники АО «Газпром газораспределение Краснодар» не были допущены ответчиком к месту установки прибора учета газа в жилом помещении по адресу: <...>.

Согласно досудебному предупреждению от <...> (л.д.9) следует, что ФИО1 была предупреждена сотрудниками АО «Газпром газораспределение Краснодар» о необходимости в обязательном порядке установить приборы учета газа.

Согласно статье 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно и никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В силу ч. 3 ст. 3 ЖК РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Целью Федерального закона от <...> № 261-ФЗ «Об энергосбережении» является создание правовых экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Указанные цели никак не связаны с целями перечисленными в ст. 3 ЖК РФ.

Статья 13 ФЗ «Об энергосбережении» предусматривает исчерпывающий перечень мер, которыми располагает организация (газораспределительная организация - далее ГРО) с целью выполнения своей обязанности по установке счетчика.

В соответствии в ч. 9 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении» ГРО обязана осуществлять деятельность по установке приборов учета газа в случае обращения к ней. ГРО не вправе отказать обратившемуся к ней потребителю установить прибор учета газа. При обращении потребителя с заявлением об установке прибора учета, ГРО обязана заключить договори выполнить работы по установке (публичный договор).

Согласно ч. 10 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении» ГРО обязана направить в адрес собственников жилья, не выполнивших обязанность по установке приборов учета, предложения об оснащении жилых помещений приборами учета в соответствии с формой, утвержденной приказом Минэнерго России <...> от <...>.

В соответствии с ч. 12 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении» ГРО обязана совершить действия по оснащению прибором учета жилых помещений, а собственник жилого помещения должен обеспечить допуск указанных организаций к месту установки прибора учета. Однако, если в силу объективных обстоятельств (отсутствие собственника дома в момент прихода сотрудников ГРО) или субъективных обстоятельств (отказ от установки прибора учета) ГРО не была допущена до места установки прибора учета, то она вправе зафиксировать факт не допуска.

Выполнение ГРО вышеуказанных действий свидетельствует о достаточности всех мер в пределах возложенных на нее нормами законодательства по установке приборов учета полномочий.

Таким образом, обязанность по установке прибора учета газа, возложенная на собственника жилого помещения, не ведет к возникновению у ГРО права принудительного проникновения в жилище, гак как будет являться прямым нарушением прав собственника на неприкосновенность жилища.

При этом отказ ответчика установить прибор учета не нарушает права и интересы других лиц, а также нормы действующего законодательства. Собственник жилого помещения вправе установить прибор учета и платить за фактически произведенный расход ресурсов или отказаться от установления счетчика и производить оплату в соответствии с установленными нормативами потребления, которые также рассчитаны и установлены уполномоченными органами власти. Отказ потребителя от установки счетчика и оплата ресурсов по нормативам потребления не является нарушением законодательства или его недобросовестным поведением.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований АО "Газпром газораспределение Краснодар".

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления АО «Газпром распределение Краснодар» к ФИО1 о нечинении препятствий и обеспечении доступа в жилое помещение- отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию <...>вого суда через Лабинский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено <...>.

Судья- Н.М.Чимирис